太原清徐紫林醋工业园

• 【清徐县招商】山西大禾现代农业示范园：绿色转型促就业 三百村民家门口增收

  山西大禾现代农业示范园作为清徐县推进绿色转型的重要载体和太原市农业重点招商引资项目，通过发展高效现代农业，不仅实现了生态效益与经济效益的双赢，更成功带动当地300余名村民在家门口稳定就业，成为县域经济高质量发展的生动实践。 一、项目定位：绿色转型的农业标杆。清徐县2021年将现代农业发展列为绿色转型重点方向，大禾现代农业示范园作为核心项目启动建设，2023年全面建成运营。该项目规划涵盖特色花卉种植、智能温室培育、农产品精深加工等多个板块，凭借规模化、科技化的发展模式，被太原市列为农业重点扶持项目，成为当地推动农业产业升级的重要抓手。 二、就业帮扶：构建村民增收长效机制。2023年项目运营初期，示范园即面向清徐县当地村民开展定向就业招聘，针对农村剩余劳动力和返乡人员，开设花卉修剪、温室管理、病虫害防治等技能培训课程。通过“培训+就业”一体化模式，截至2024年上半年，已累计吸纳300余名村民稳定就业，岗位涵盖种植管理、园艺维护、产品包装、观光服务等多个领域，村民人均月收入较传统农业劳作时期有明显提升，实现了“家门口就业、兼顾家庭与收入”的双重需求。 三、产业融合：打造绿色农业产业链。示范园以玫瑰花等特色花卉为核心种植品种，采用智能温控、无土栽培等现代农业技术，减少农药化肥使用，践行绿色发展理念。2024年春季，示范园延伸产业链条，开发花艺制品、玫瑰精油等深加工产品，并推出花卉观光采摘项目，形成“种植+加工+文旅”的融合发展模式。这一模式不仅提升了农产品附加值，还带动了周边餐饮、运输等配套产业发展，进一步拓宽了村民增收渠道。 四、乡村振兴：持续释放辐射带动效应。项目实施以来，除直接提供就业岗位外，还通过土地流转方式带动周边村民增收，2023年至今累计流转土地面积超千亩，村民通过土地租金获得稳定收益。未来，示范园计划进一步扩大特色果蔬种植规模，建设农产品电商销售平台，预计2025年可新增就业岗位100余个，持续为清徐县乡村振兴注入产业动能，助力农业强、农村美、农民富的目标实现。

  2025-07-31

• 【清徐县招商】2016年清徐县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年8月25日在清徐县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长   王琳玉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 第一部分 “十二五”时期国民经济和社会发展回顾 “十二五”时期,是我县发展进程中很不平凡的五年。五年来,面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态,积极应对各种困难和挑战，集中精力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展取得新成绩，向着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。 五年来，我们立足稳中求进，经济实力迈上新台阶。 这五年，全县经济发展处于最低潮，通过抓投资、上项目，全县地区生产总值达到115.9亿元,是2010年的1.37倍，年均增长8.2%；服务业增加值40.5亿元，是2010年的1.96倍，年均增长12.6%；社会消费品零售总额50.42亿元，是2010年的1.98倍，年均增长14.6%；城镇常住居民人均可支配收入26778元，是2010年的1.65倍，年均增长10.5%；农村常住居民人均可支配收入15692元，是2010年的1.78倍，年均增长12.3%。特别是积极应对金融危机的严峻考验，固定资产投资累计完成380.3亿元,是“十一五”的2.19倍,年均增长10.1%；规模以上工业增加值18.6亿元，其中，新型产业比重占到57.5%，较2010年提高31.2个百分点；一般公共预算收入累计完成38.1亿元，较“十一五”增收10.4亿元，较好地保障了民生等重点支出需求。 五年来，我们立足提质增效，产业支撑实现新突破。 坚持做大总量、做优存量、培育增量，持续实施工业强县战略。大力推动煤矿改造建设，11个矿点规划产能达到1700万吨/年，南岭、东于煤矿顺利投产。焦化行业完成兼并重组，煤气制天然气、洁净焦等项目探索出行业转型新路径。洗选业向汽车配件、无机纤维、墙体材料、电线电缆等装备制造和新材料行业加快转型。铸铁暖气片行业完成生产设备及工艺改造，产品市场份额在全国保持80%以上。开发区基础设施日趋完善，13个项目签约落户，总投资超过250亿元，成为工业经济发展的主战场。阳煤化工新材料园进入试生产阶段，全部达产后预计年产值110亿元，可解决2350人就业问题。三高、中振、鸿鹄等装备制造业快速崛起，锦天服装、励景门窗、联盛电缆等新型产业不断成长。培育水塔、紫林、康镁、精诚4家高新技术企业，核心竞争力和现代化管理水平稳步提高。 投资5.55亿元，实施农田水利建设、农村饮水安全、防汛抗旱、水土流失治理等小型水利重点县建设，新增高效节水灌溉面积10万亩。累计推广应用测土配方施肥220万亩，完成基本农田整理5万亩，改造中低产田7188亩。主要农作物机械化水平达到78.3%，提高18.3个百分点，成为全省率先实现农业机械化示范县。建成13万亩优质粮食生产基地，30个高标准现代农业示范园，45个规模健康养殖场。2.2万亩无公害农产品生产基地获省部级认定。农林牧渔业现价总产值25.8亿元，增长20.7%。培训新型职业农民2450人，培育农民专业合作社427个，增长111%。农产品加工企业83个，实现加工销售收入50.96亿元，较2010年增长283%。 华北最大的晋药第三方物流产业园落地开工，美特好、六味斋、江凯、元跃等物流配送企业发展壮大，208国道清徐段成为现代物流集聚区。依托太中银战略装车点、太原航校发展铁路、空港物流，构建起综合交通物流体系。邮政业务量2085万件，增长35.8%，互联网用户5.6万户，增长96.6%。保险业收入1.48亿元，增长41.6%。培育农业休闲观光旅游点47个，打造1个4A级旅游景区、2个国家级生态农业旅游示范区、15个省级示范点。2015年接待游客165万人次，实现旅游收入1.7亿元，是2010年的8.5倍。三次产业结构由2010年15.1：60.4：24.5调整为11.7：53.3：35.0，服务业日益成为县域经济发展的重要推动力。 五年来，我们立足城乡统筹，扩容提质迈出新步伐。 修编《县域总体规划》、《县城总体规划》，编制4个乡镇总体规划、33个村庄建设规划，形成覆盖城乡的县域规划体系。建成区面积扩展到10.4平方公里，城镇化率43%，提高5个百分点。引入社会资本实施森泰大街、北城污水系统等7项基础设施建设工程，完成春光路、湖东南二街、菜市街等路面翻修，市政道路总长达到53.7公里。县城防洪排水泵站投入使用。新增供水管网22.9公里，日供水增加3900立方米，水质综合合格率93%。新增煤气管网33.1公里、用户6083户，普及率90%。供热三站扩建增容，集中供热普及率93%。 新建公路1662.67公里，公路总里程增长10.6%，公路密度217公里/百平方公里，增长10.2%。66台公交车、28条客运线路覆盖城乡。投资4.79亿元，建成3座110千伏、改造3座35千伏变电站。全县营运车辆12489辆，继续保持全省运力大县地位。实施徐沟、孟封百镇建设和徐沟、东于全国重点镇建设工程。188个村完成街巷硬化，121个村安装太阳能路灯，完成124个村排水疏浚工程和128个村庄绿化工程。培育省级一村一品专业村95个，建成王答、西谷等新农村建设示范片区。 五年来，我们立足生态保护，美丽清徐建设取得新成效。 严守项目审批“六条”环保红线，实施环境保护五大工程、五项整治，对钢铁、焦化、水泥、电力等行业实行最严格的环境监管措施。查处环境违法企业1052家、取缔土小企业36家、关停48家、限产21家。建成区划定8.18平方公里为高污染燃料禁烧区，拔掉烟囱110根，经营性燃煤锅炉实现煤改气，500人以上酒店餐灶安装油烟净化装置，16个加油站完成油气回收治理。实施13个大气、水、固体污染防治和环境综合整治项目，城市污水处理率80%，城市生活垃圾无害化处理率100%。万元GDP能耗累计下降18.9%，工业增加值平均耗水量年均降幅5%，二氧化硫、化学需氧量排放量年均削减10%。 推进节水型社会建设，行政村全部落实初始水权，1298眼机井安装计量设备；治理水土流失面积0.8万亩，治理度54.7%，地下水位止降返升3.6米。编制《林地保护利用规划（2010-2020年）》，完成造林绿化14.1万亩，森林覆盖率13.2%，年均增长0.5%，建成1个国家级、6个省级生态乡镇，21个省级生态村。建成区绿化覆盖率40.2%，提高2.8个百分点。完成通湖路、书林巷、清源路、宏乐巷4个老旧片区改造，城乡清洁工程星级单元创建达标率94.8%。完成9个乡镇50个村庄1.6万户农村气化改造，铺设天然气管网346公里，较“十一五”提高15倍。 五年来，我们立足先行先试，改革开放增添新活力。 在全市率先运行公共资源交易平台，累计完成466项工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等，成交额16.4亿元。深化行政审批制度改革，精简审批环节206个，压缩审批时限482个工作日，办件量超过47万件，较“十一五”增加4倍。推进商事制度改革，工商登记注册企业3010家，较“十一五”末增加1.8倍。组团参加各类大型招商节会，累计签订47个项目，意向引资1013.4亿元。开展农业水价综合改革试点工作，出台水权转让、节水奖励、累进加价、精准补贴、产权及使用权确权移交等五个办法，为全国农村水利改革提供借鉴。上报审批建设用地15864.3亩，征收储备11749.9亩，划拨、出让供地9320.6亩，有力保障了阳煤、警校、六味斋等重点项目用地需求。县医院由省人民医院托管，与徐沟二院建立医疗联合体，县中医院与省中医学院附属医院结为医疗联合体。开展托管乡镇卫生院试点，建成集卫生信息、协同医疗、远程诊断于一体的县域卫生信息平台。在全省率先实行“先住院后付费”诊疗服务，荣获国家县级综合改革先进县和公立医院改革先进县。 全国第二家编制县级《十二五金融发展规划》，金融机构存款余额187亿元，增长79%，贷款余额140亿元，增长119%，银行业资产利润率高出全国平均水平0.77个百分点，荣获中国金融生态县和中国金融生态文明县称号。投入1300万元风险保证金，设立“助保贷”基金专户，撬动1.3亿元融资额度。完善融资模式，开展“类助保贷”业务，12家中小微企业获得创业贷款5600万元。完成农商行改制，首家民营融资担保公司“爱融汇融资担保”获省金融办批复，强业担保中心注册资金达到3000万元，增强和放大了担保能力。 五年来，我们立足以人为本，民生事业取得新发展。 深入推进义务教育均衡化，新改扩建35所学校和24所幼儿园，撤校并点25所，改扩建薄弱学校53所。消除危房面积6.9万平方米，改造操场18.1万平方米。中考成绩、职业教育对口升学保持全市前列，高考本科达线率90%以上。深入推进文化体制改革。各类体育场所达到856个，188个村完成农民健身工程，实现三级公共文体服务体系全覆盖。编制《文物保护总体规划》及清源文庙等6个专项规划，兴建“徐沟背铁棍传习所”、“民居砖雕传习所”，完成徐沟城隍庙等阶段性抢修保护工程，顺利通过全国文明县城、全国文化先进县和省文化强县复查验收。实行分级诊疗制度，门诊量由3.6万人次增加到16万人次，年住院人数由5200人次增加到1.28万人次，患者付费例均减少1384元，下降58%，县域内住院比例提高30个百分点。基本公共卫生服务电子建档率85.7%，新改扩建5个计生服务站、156个标准化村级计生服务室，人口自然增长率3.38‰，进入国家计生优质服务先进县行列。 投入68.03亿元，连续五年兴办50件实事，发展成果惠及广大群众。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，荣获全国城镇居民和农村居民养老保险先进单位。110个村安装气象信息服务大喇叭，建立葡果、种植、养殖、林业等农业保险。城乡低保提标分别达到501元、373元，弱势群体实现应保尽保。累计发放“一吨煤”38.3万吨、3045.4万元。建成35个农村老年日间照料中心。1990名70周岁以上老年人享受免费乘车服务。解决80个村9所学校6.8万人饮水安全问题。启动15个村1393户3621人的采煤沉陷治理及地质灾害搬迁安置工作。建设保障房7748套82万平方米，农村居民和企业外来务工人员纳入保障房申购范围，完成农村危房改造4550户，城乡居民人均住宅建筑面积年均增长率分别达到1.83%、1.86%。年新增城镇就业4000人，累计转移农村劳动力5万人次，失业率控制在3.3%左右。 五年来，我们立足依法行政，政府自身建设得到新提升。 建立县乡村三级社会服务管理指导中心，搭建四级电子信息平台，3259名农村各类协管员整合为436名网格长，履行15个部门21项职责，实现网格化管理全覆盖。高度重视安全生产，制定33个重点领域安全生产专项预案，加大道路交通安全执法力度，超限超载率控制在0.03%以下。全县安全生产事故起数、死亡人数较“十一五”分别下降18.5%、10.8%。在全市率先完成食品药品监管体制改革，形成县乡村三级管理网络，452家餐饮服务单位纳入食品安全数据库统一管理。建立自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类突发事件25项县级专项应急预案，建成山洪灾害防治预警系统。开展“平安清徐”创建等活动，完善立体化治安防控体系，在全市率先建立“大调解”工作体系，创建76个安全乡村（社区），荣获全国平安建设先进县。 出台《政府工作规则》、《机构编制管理暂行办法》、《机关事业单位工作人员暂行管理办法》、《财政预算管理暂行办法》等，基本实现用制度管人、管事、管财。“三公”经费大幅压缩，控制不合理开支1236万元。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动，狠刹“四风”，查纠违规违纪、“慵懒散拖”问题104个、113人，清理清退“吃空饷”人员29人，腾退办公用房9000平方米。加强法治清徐建设，完成“六五”普法，第九届、第十届村委会顺利换届。实施六轮事项清理，保留60项公共服务事项、71项便民便企服务事项，核定11个部门21项收费事项。严格执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，办理人大代表建议403件、政协提案907件。国防动员和后备力量建设扎实推进，双拥共建和参建参治效益显现。认真做好新时期宗教民族、对台、侨务等工作，积极推进工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄事业发展，史志、档案、防震减灾等工作取得新成效。 各位代表,经过五年努力，我县经济社会发展站在新的历史起点上，为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。这五年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，这是全面落实省委省政府和市委市政府决策部署的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，更是全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志,以及所有关心和支持清徐建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，2015年是五年中经济下行压力最大、改革发展稳定任务最重的一年。我们坚持稳中求进总基调，以“五个一批”为抓手，积极抢抓机遇，全力改革攻坚，实现了“十二五”圆满收官。2015年，全县地区生产总值较上年增长6.5%，服务业增加值同比增长9.4%，规上工业增加值同比增长5%，固定资产投资同比增长25.2%，社会消费品零售总额同比增长10.1%，一般公共预算收入同比增长4.4%，城镇常住居民人均可支配收入同比增长7.6%，农村常住居民人均可支配收入同比增长8%。 坚持抓经济稳增长。把稳增长作为全局工作的突出任务，引导传统骨干企业拉长产业链，提高附加值。李家楼、锦富、麦地掌等矿井基本建设进展顺利。美锦能源完成重大资产重组，股份市值由30多亿元上升到300亿元，投资向非煤产业拓展。梗阳新上2.7亿立方焦炉煤气制天然气项目，为省城提供清洁能源的同时，有效带动焦化产业顺利转型。亚鑫研制生产50万吨清洁型焦炭，在化解过剩产能的同时，为大气环境综合整治做出贡献。水塔、紫林等传统优势企业生产规模扩大，康镁、百澳等新型企业股改顺利，企业上市稳步推进。夯实农业生产基础，新增高效节水灌溉面积2.7万亩，改善灌溉面积8.9万亩，建成高标准农田0.87万亩。完成4157亩设施蔬菜百万棚建设工程，打造2156亩无公害设施蔬菜示范基地，蔬菜总产值增长13%。 坚持抓项目调结构。编制《产业发展规划》，加大固定资产投资，突出抓好30项重大产业项目。狠抓村庄搬迁，全力保障阳煤化工新材料园建设，打造全省现代煤化工生产基地。琦峰醋业、锦天服装、鸿鹄机械等联动试车，三强炭黑、黑猫炭黑、盈德气体等顺利投产。与经开区合作探索“飞地经济”新模式，开发区面积扩展到48.8平方公里。加大招商引资力度，签约引进锂电子动力电池等22个新兴产业项目，将有效带动产业结构调整升级。 坚持抓基础惠民生。实施22项重大基础设施建设项目，“双供一路”工程将大大缩短与市区的距离，有效解决工业用水、补充景观用水，为县城预留1000万平方米供热能力，市供水工程预计今年9月底完工，彻底改善居民饮水质量。307国道绕城线形基本形成，太祁高速南出口投入运行，高速县城出口预计今年9月底恢复通车。实施24项重大民生项目。“三公经费”压缩15.9%，民生投入1.28亿元，增长30.1%。全面推行分级诊疗，加快改造薄弱学校，提高城乡低保标准，放宽保障房申购标准，PPP模式实施县城规划区和徐沟地区供热工程，社会力量运营校车，实施社区惠民项目，提高了民生保障能力。 坚持抓生态治污染。深入推进环保“五大工程、五项整治”，升级改造56家铸造企业，取缔3家小炼油企业，否决61个高耗能重污染项目。建立705家污染源企业、133家重点工业企业、43家竣工验收企业、3家限期治理企业监测台帐，完成水泥、钢铁、电力行业及污水处理厂减排核查核算，编制9家煤矿企业矿山生态恢复治理方案，造林绿化工程完成1.74万亩。实施城乡爱国卫生运动和城乡清洁工程，投资1878.4万元改善农村人居环境，顺利通过省级卫生城市验收。空气质量优良率47.9%。 坚持抓安全保稳定。按照党政同责、一岗双责、失职追责要求，严格落实安全生产“五个全覆盖”，深入开展打击非法加气站等“六打六治”专项行动，104家零售药店纳入中国电子监管系统平台，全年未发生重大安全生产事故。完善社会治安立体防控体系建设，健全覆盖农村社区警务体系，增强了群众的安全感和满意度。加强应急队伍建设，开展燃气抢险、卫生防疫等应急演练，提高了抢险救灾和处置突发事件的能力。 各位代表,回顾近年来的发展，我们清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：从长期看，产业结构不合理，城镇化水平不高，创新能力弱，公共服务水平低，转型发展任务重，体制机制不活。从短期看，投资增长后劲不足，部分行业困难加剧，一些企业亏损严重，房地产库存较大，财政收入增长放缓，环境污染问题突出，安全事故仍有发生，教育、医疗、养老、住房等民生需求与群众期待还有较大差距。政府职能转变还不到位，一些干部不作为、不愿为、不会为问题依然存在，政务环境需进一步改善。对此，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决，努力让人民满意！ 第二部分 “十三五”时期经济社会发展目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是清徐基本形成现代化建设大格局、建成全省综合实力强县的关键时期。必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化和我县所处的历史方位，以滚石上山的精神和勇气，奋力开创发展新局面！ 根据县委建议，县政府编制《清徐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发会议，提请审议。 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，把“一个指引、两手硬”、“两个走在前列”作为基本遵循，以城乡统筹发展为主线，以“五个一批”为载体，以壮大县域经济和县城建设两个率先为驱动，坚持目标导向与问题导向并重、深化改革与创新驱动并举、转型升级与安全稳定并行，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力打造开放包容、城乡一体、产业低碳、田园秀美的全省综合实力强县，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长、空间格局更优化、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善。 一是经济发展和结构优化方面：全县地区生产总值年均增长7.5%左右、固定资产投资年均增长15%、社会消费品零售总额年均增长16%、规模以上工业增加值年均增长9.6%、服务业增加值年均增长11%、一般公共预算收入年均增长6%。 二是民生和社会发展方面：到2020年，城镇化率达到63%；建成区绿化覆盖率达到43%；城市生活垃圾无害化处理率达到100%；城市污水处理率达到95%以上；城市集中供热普及率达到93%。城镇登记失业率控制在4%以内。县乡村三级医疗卫生机构达标率达到100%。城镇基本社会保障覆盖率达到100%。新型农村合作医疗参合率保持100%。公共文化服务体系建设达标率达到100%。人均公共体育场地面积2.0平方米。耕地保有量保持43.38万亩。小学五年巩固率达到98%，初中三年保留率达到98%。城镇居民人均住宅建筑面积年均增长1.0%；农村居民人均住宅建筑面积年均增长1.2%。城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.0%、农村常住居民人均可支配收入年均增长7.5%，分别达到37500元、22600元。 三是生态环境建设方面：到2020年，环境空气综合污染指数、二氧化硫排放量、化学需氧量（COD）排放量、万元地区生产总值综合能耗等约束性指标控制在上级下达的目标考核任务内。地下水位年均上升0.2米。年度造林合格面积率保持100%，森林覆盖率力争达到25%，优良天气率达到60%左右。 重点要做好十二方面的工作：一是坚持走新型工业化道路，构建产业新体系。二是大力推进农业现代化，打造都市型农业示范区。三是积极融入太原都市圈，统筹区域协调发展。四是加快推进新型城镇化，建设绿色清洁清徐。五是推进生态文明建设，建设低碳清徐。六是实施创新驱动战略，建设智慧清徐。七是大力发展县域文化，建设特色文化名城。八是完善社会治理体系，打造和谐清徐。九是提升公共服务水平，打造幸福清徐。十是全面推进法治进程，建设法治清徐。十一是加强基础设施建设，为转型发展提供支撑保障。十二是深化重点领域改革，为转型发展提供内生动力。 各位代表，宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年不懈奋斗，全面建成小康社会的锦绣蓝图一定能够实现！ 第三部分 2016年工作任务 2016年是“十三五”开局之年。抓好今年的工作，不仅是打基础、利长远的客观需要，更是主动适应经济发展新常态，高度聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，集中精力打好歼灭战的必然要求。按照县委第十四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，树立五大发展理念，落实省委“一个指引、两手硬”和市委“两个走在前列”的重大思路和要求，切实增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，着力抓好“五个一批”，强化创新驱动，加快转型升级，推动清徐经济稳步向好、社会和谐稳定，实现逐步振兴崛起。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长19%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，服务业增加值增长12%，一般公共预算收入增长4%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%以上。节能减排等约束性指标完成省、市下达的任务。围绕上述目标，重点抓好八方面的工作： 加快传统产业转型升级。一方面，要落实全省企业减负“60条”、工业“20条”等政策，完善并发布县内重点工业产品推荐目录，县重点建设项目、政府投资项目、集中采购项目等，同等条件优先使用本县产品。统筹协调煤矿水电路等要素配置，积极对接榆古路拓宽改造工程。启动建设煤矿瓦斯监控平台，推动碾沟煤矿、锦富煤矿如期投产。加快钢铁、焦化等企业提档升级和技术改造，实施阳煤化工炉渣粉煤灰循环利用、亚鑫民用洁净焦洁净煤、美锦钢铁高炉冲渣水余热利用供热等项目，逐步形成工业多点支撑格局。另一方面，要通过兼并重组、债务重组、延伸改造等，积极稳妥处置僵尸企业，关停取缔41家违法违规企业，腾出环境容量，腾出用地空间，发展一批新型产业。 大力发展新兴产业。开展项目创新年活动，完善“六位一体”项目推进机制，抓好83项重大产业、重大基础设施、重大民生等重点工程项目建设，完成74.4亿元年度投资预期目标。抓住沿海加工贸易产业转移机遇，大力发展高端装备制造等九大新兴产业，突出主动招、精准招工作方向，增强招商引资实效性和精准度，储备签约一批大项目、好项目。深入推进投资项目联合审批运行机制，开通绿色通道，优化简化手续办理，促进太原卫校、徐沟“双创基地”等项目落地。坚持项目调度例会，明确责任、倒排工期、台账管理、挂牌督办，加快推动太焦客专、粮油交易中心、气象站搬迁、榆清输气管线等项目开工建设，确保阳煤化工、华阳燃气等项目顺利投产。 提升园区承载能力。坚持“一区三园一带”产业布局，放大“平台效应”，做大经济总量，打造发展“引擎”。开发区“西二村”整村搬迁腾出建设用地652亩，要加强与经济区合作完善基础设施，尽快促成上海纳克润滑油项目落地开工。编制食醋产业园发展规划，争取省市扶持，引入社会力量建设路网等基础设施，吸引食醋和其他食品企业入驻，打造全省食醋产业及醋文化集聚区。加强徐沟路网、供热、污水处理等承载能力建设，加快建设全市教育实训基地，积极引进市职教园区，促进人口集聚。结合“双创示范基地”建设发展王答产业园，吸引40家小微企业入驻。抓住全市物流产业向外转移的机遇，继续在208国道沿线发展现代综合物流、农副产品物流、超市配送物流，鼓励生产性企业物流业务外包，加快发展第三方物流。 （二）夯实“三农”发展基础，促进现代农业提速发展。完善农业基础设施，转变农业发展模式，增强龙头示范带动，深化农村改革，推动农村一二三产融合发展。 加强农业基础设施建设。投资8300万元，实施白石沟提水灌溉工程，彻底解决葡峰山庄等白石沟流域农业用水问题。在徐沟、孟封2镇8村实施小型水利重点县项目，完成1.45公里太榆退治理、白石沟交叉闸枢纽等工程。实施规模化节水灌溉增效示范项目，发展灌溉面积3.35万亩。实施机井更新改造项目，安装滴灌系统989套，治理水土流失0.6万亩。实施4个村1.8万亩高标准基本农田整理和11个村840亩土地开发项目，建设4个村0.78万亩高标准农田。开展粮食高产创建活动，推广3万亩玉米精准化配方施肥示范项目以及地膜覆盖等综合配套技术。推广保护性耕作、机械化收获、农机深松、秸秆还田等技术，农机化综合水平达到81.9%，创建全省农机化综合示范县。 发展壮大特色产业。打造以集义为核心的高效设施蔬菜连片种植基地，集中连片新建1200亩日光温室，种植蔬菜20.37万亩，巩固省城“菜篮子”地位。开展3000亩干果经济林提质增效管理活动，集中连片发展葡果种植业，抓好大寨2700亩中药材基地和北方七龙5000亩花卉特色种植基地建设。推进规模健康养殖小区建设，开展无公害畜禽养殖场认证，大力发展现代生态畜牧业。按照规模化、集约化、品牌化目标，集中培育5个高标准现代农业示范园区，重点打造食醋、畜禽、蔬果、酒水、面粉加工等五大优势产业集群。加快农产品向营养保健等产业延伸，农产品加工销售收入增长5%。 推进农村综合改革。按期完成土地经营权确权登记工作，建立农村土地矛盾纠纷调解仲裁机制和农村集体产权交易市场，落实所有权、稳定承包权、放活经营权“三权分置”，鼓励多种形式流转土地承包经营权，发展土地股份合作、联合或托管等适度规模经营，大力发展村集体经济。深化农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农业合作社，加快培育联户经营、专业大户、家庭农场等新型生产经营主体，稳步提高农业组织化、专业化、集约化程度。继续扩大农产品保险种类和覆盖面，建立农产品滞销应对机制，提高农业抵御自然灾害和市场风险的能力。 （三）合理配置资源要素，发展壮大现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，培育发展新动能。 加快发展现代物流业。全面实施电子商务进农村综合示范项目，依托乐村淘、邮政等企业整合物流配送资源，启动运行电商公共服务中心、线下实体产品展示中心、县级物流仓储配送中心，改造升级70个村级服务站点，带动区域物流融合发展。加快晋药物流产业园、六味斋中央厨房生产配送、好朋友农产品配送等项目建设，推动连锁经营、物流配送和电子商务协同发展。拓宽特色农产品及工业品销售市场，实现电子商务交易规模年均增长45%。 融合发展现代农业、旅游业和文化产业。按照现代农业休闲观光区的总体布局，坚持目的地与集散地建设并重，整合都市农业、文物遗存、文化特色资源，打造“醋都、葡乡、菜园子和非物质文化遗产”特色精品旅游线路。积极推动陈韵清远文化园开工建设，完成清泉山庄、三晋奇石博物馆、晋韵砖雕博物馆、葡萄酒博物馆布展工作，支持清泉山庄、云梦坞文化园、紫林醋园创建A级景区，完成香岩寺和城隍庙栖霞楼、钟鼓楼修缮工程。举办特色乡村旅游活动，年接待游客增长5%，旅游收入增长6%。 大力发展金融服务业。鼓励中小融资性担保机构增资扩股，新设1家民营融资担保公司、2家小额贷款公司。鼓励村镇银行在县内普设分支机构，支持清徐农商行扩大资产管理经营规模，在县外设立分行，新引进两家银行驻清发展。完善“助保贷”融资模式，力争年内发放“助保贷”资金1亿元。加快推动水塔、紫林中小板上市，年内完成康镁、百澳新三板挂牌，协助精诚镁合金、景源热电等企业做好清产核资和股份制改造。 （四）科学统筹城乡发展，稳妥推进新型城镇化。坚持“三个集中”，促进产城相辅、人城相融、城市规模与资源环境相适应，以产兴城、依城促产，推动城镇化提质提速发展。 坚持规划引领。按照“六个一体化”要求，进一步优化土地空间布局，加强用地空间管控，实现产业集中集聚，完成新一轮土地利用总体规划修编。抓紧编制《县城中心区控制性详细规划》。坚持“地上”“地下”统筹，科学编制《城市排水防涝专项规划》、《城市污水处理设施专项规划》、《城市再生水利用规划》、《县域农村生活垃圾治理专项规划》、《县城综合管廊专项规划》，以及东于特色风貌景观规划和村庄整治规划等。 加快基础建设。对接首创集团等大型投资机构及社会力量，采用PPP等模式，加快路网、管网和绿化、美化等基础建设工程，提升县城、徐沟集中供热能力，新建榆次至清徐、华阳门站至西木庄两条燃气管线。加快文源路、紫林路、清东路半互通工程建设，确保滨河西路南延工程顺利通车，完成国锦供热长输管线换热站、引黄调蓄池等扫尾工程。实施北夏线改造、农村公路完善提质、农村公路窄路变宽路面改造工程70余公里及贯中桥等5座危桥改造工程，积极对接推进环卫产业示范基地和河东河西连接线建设工程。农网改造升级13个村23个台区。实施宽带光纤改造工程，增设光纤线路，新建无线信号4G基站16个，提升信息通讯服务质量。 改善城乡环境。积极探索城乡综合执法，持续打击“违法占地、违法建设”，开展交通秩序、私搭乱建、环境卫生专项整治，规范城乡建设秩序。通过联合开发、委托和招拍挂等方式，推进以城中村改造为重点的棚户区改造工作，将水电气暖纳入一体化管理。集中实施美锦南大街、南门街、赵家街—闫上街、牌楼街、南关街、森泰大街、春光路、环湖路等8条市政路维修养护工程，9月底基本完成东湖北岸公园工程，同步进行环东湖景区绿化、亮化改造。在河东、河西地区分别建设日处理200吨、300吨的水平压缩转运站各1座，转运站服务区域外建设地埋式环保桶垃圾收集站，逐步健全县域生活垃圾收运处理体系，创建全省县域农村生活垃圾治理示范县。 （五）推进生态文明建设，构建生态宜居环境。严把建设项目总量核定、排污许可关，推行环境标准化建设和环境信用评价等级评定，淘汰落后产能。年内完成94家久试不验企业、119个未批先建项目环保分类处置任务。对水泥、钢铁、焦化等重污染企业实行“一厂一策”提标改造，在焦化行业率先开展环境污染第三方治理试点，着力解决美锦、梗阳卫生防护区有关问题。开展农副食品加工、有色金属等重点行业清洁化改造。实施“铁腕斩污”专项行动，坚决取缔小型洗煤、炼油等“十小”企业。实行四级环保监管网格化管理，加强环保执法与刑事司法衔接，采取以日计罚、停产限产及违法移送等措施。继续开展环保“五大工程、五项整治”，取缔黄标车、报废老旧车，更新100辆出租车油气双燃料车，新增42台新能源纯电动公交客车，实现秸秆还田35万亩。加强环境监测点周边1平方公里、307国道两侧等重点区域综合治理，20个社区、7868台燃煤采暖设施置换洁净焦34759吨，完成8村、2000户农村居民气化改造。 开展3.555万亩创建国家森林城市工作，实施30个村庄绿化工程，全面完成省市造林绿化任务和高速南出口等重点节点绿化工程。实施汾河流域生态修复核心区堤外节水灌溉工程，新建汾河生态修复中游核心区五个翻板闸蓄水工程，实施白石河生态治理及城区段蓄水工程。深化完善水权分配制度改革，全面落实最严格水资源管理制度，工业企业计量设施安装率力争达到85%。完成南白石河流域水环境治理项目，解决跨界断面水质超标问题。实施餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、生活垃圾焚烧发电迁建扩容等项目，提高垃圾处理科技化水平。完善社区基础设施，集中力量创建10个美丽乡村、2个高标准示范村，切实改善人居环境。 （六）推进改革创新攻坚，激发县域发展活力。编制公布政府权力清单、责任清单及“两图一表”，建立权力清单动态管理机制。优化行政审批流程，实行中介服务清单管理，探索公共资源交易平台运行监管体制机制建设，实现市县乡三级审批服务网络同步运行。推动现代公共服务体系建设和发展，建立规范的政府购买服务制度，开展全国地名普查和农业普查工作，着力提高政府提供公共服务和履行职能的效率和质量。加快机关事业单位养老保险制度改革，落实机关事业单位基本工资制度。出台闲置土地和低效利用土地再利用政策，积极挖掘现有土地可利用空间，发挥土地利用最大效益。提高采煤沉陷区、地质灾害搬迁、棚户区改造项目货币化安置比例，打通保障房和商品房通道，消化房地产库存。 实施创新驱动发展战略，建立健全创业创新优惠政策和服务体系，建设众创空间、中小企业创业基地、小微企业孵化园、商贸集聚区四类双创载体，加大科技创新力度，创建科技创新公共服务平台。对新创办企业的扶持方式从选拔分配式向普惠引领式转变，年内新增小微企业310家，高新技术企业达到5家以上，有效发明专利拥有量达到25件，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%，科技进步对经济社会发展的贡献率提高5个百分点。全面实施“营改增”试点工作，完善企业登记和注销流程。倡导社会主义核心价值观，建立完善社会诚信体系。 （七）保障和改善民生，维护和谐稳定大局。一是启动北城九年一贯制学校和南城实验小学的续建工程，实施6所幼儿园教室及附属设施新改扩建和3所薄弱学校建设，建成金川初中，完成10所学校办学特色化、161个中考考场标准化建设，通过义务教育均衡化验收。二是深化医疗卫生体制改革，探索医疗机构纵向联合协同机制，推进县乡医疗卫生计生疾病防控服务一体化。实施县妇幼院、王答卫生院改扩建工程，建设115个村级卫生所、社区卫生计生服务中心（站），加快县二院、中医院建设，县内就诊率基本达到80%，住院率达到70%。贯彻落实《全民健身条例》，推动健康清徐建设。三是扶持养老服务业发展，建成6个农村老年人日间照料中心、2个城市社区养老服务中心、2个城市社区老年人日间照料中心，加快1个公办养老机构建设。推进殡葬改革，加快殡仪馆和公墓建设。完善棚户区改造规划，抓好鑫盛苑、清泉宜居等保障房以及采煤沉陷区和地质灾害搬迁安置项目区配套工程，新建60套保障房，完成950户农村危房改造任务。四是把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”，以2015年底农村低保家庭人均年收入低于2968元国家扶贫标准线人口为基数，全县确立贫困农户1679户、2328人，全部完成建档立卡，实施多项措施进行帮扶。识别出有劳动能力的74户74人作为精准扶贫对象，对没有劳动能力的实行保障兜底扶贫，确保30%的贫困人口年内脱贫。五是积极推进居民参保工作，扩大社保、医保覆盖范围，推动新农合和城镇居民医保并轨。落实再就业援助制度，实现三级劳动保障和就业服务城乡全覆盖。落实国家帮扶救助政策，开展临时救助和城乡大病医疗救助，切实保障低保户、五保户、重点优抚对象等重点救助对象及孤寡老幼病残等困难群体的基本生活。六是落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全责任体系，深化重点行业、重点领域专项整治，强化食品药品安全日常检查和监督抽检责任，启动国家食品安全城市创建工作，建设国家瓦斯治理山西分中心，按期完成国道安全隐患整改，继续开展非法超限超载治理，坚决遏制安全生产、食品药品安全和道路交通重特大事故发生!七是引深打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪为主的“三大战役”，严厉打击“两抢一盗”多发性侵财犯罪和非法集资犯罪。推进涉恐重点人员摸排管控，坚决防止发生暴力恐怖事件和个人极端暴力事件。推进“天网”视频监控系统建设，建立符合县情的治安防控体系，进一步提升群众安全感。八是健全完善应急体系，多层次开展应急演练，提高应急处突能力。针对汛期出现的隐患，继续加快实施村庄排退水工程，逐步实施河西总退、北总退防渗改造等工程，定期清理河道、涵洞等，提高水利工程防汛抗旱、服务农业的能力。持续加大地质灾害巡查预报力度。完善社会服务管理三级中心运行机制，推进信访制度改革和法治信访建设，从源头上有效预防和减少社会矛盾。健全多元化纠纷调解、有效预警和应急处置机制，加快化解一批重大不稳定因素，确保社会安定有序。 此外，推动军民融合深度发展，积极支持驻清部队建设。进一步做好民族宗教、外侨、对台、人防、防震减灾、档案、史志、红十字以及残疾人事业等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。 （八）切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。将群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，转化为促进经济社会健康发展的强大动力和具体实践，加快建设法治政府、效能政府、创新政府和廉洁政府。 建设法治政府。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好建议提案办理工作。完善法律顾问制度，健全决策前风险评估、实施中风险管控和实施后效果评价、反馈纠偏、决策过错责任追究等程序。认真开展“七五”普法，推动行政部门职责法定化，深化行政执法和监督体系建设，不断提高政府公信力。 建设效能政府。建立健全强化落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，从制度层面促进重大决策和重点工作落实执行。探索建立合理容错机制，把工作失误、无意过失同主观违纪违法行为区分开来，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，切实提升政府工作执行力。 建设担当政府。大力营造“以干事论英雄”的氛围，积极探索重点领域、关键环节改革创新，把握先行先试主动权。直面群众关心、关注的热点难点问题，全力解决制约经济社会发展的瓶颈难题，以改革求发展，向创新要效益。在推进事业单位改革、进一步简政放权、政府购买公共服务以及供给侧结构性改革等领域有新成效。 建设廉洁政府。落实党风廉政建设主体责任，进一步健全廉政风险防控机制，始终保持惩治腐败高压态势。切实加强对权力运行的制约监督，扎紧织密制度的笼子。完善厉行节约长效机制，开展行政事业单位国有资产清查工作，强化政府采购、财政支出、工程建设等领域的监督检查。依法履行审计监督职责，在推动重大政策贯彻落实、维护财经法纪、保障改善民生、维护群众利益方面发挥重要作用。 各位代表！新蓝图承载新希望，新奋斗铸就新辉煌！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步凝心聚力抓落实，砥砺前行求发展，全力推进各项工作，敢于担当、积极作为，真抓实干、马上就办，以“人一之我十之、人十之我百之”的干劲干事创业，为打造全省综合实力强县、确保如期全面建成小康社会而努力奋斗！ 谢谢大家。

  2025-07-30

• 【投资清徐县】2017年清徐县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月22日在清徐县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长王琳玉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对经济下行压力和艰巨的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大战略和市委“两个走在前列”的总体要求，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，保持发展定力，聚力深化改革，突出转型升级，坚持创新驱动，着力改善民生，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。 经济运行稳步向好。全县地区生产总值122.5亿元，同比增长6.9%；服务业增加值44.8亿元，同比增长7.8%；规模以上工业增加值21.7亿元，同比增长12.8%；固定资产投资74.5亿元，同比下降18.5%；社会消费品零售总额55.8亿元，同比增长10.6%；一般公共预算收入6.4亿元，同比增长4.1%。工业企业产销两旺，销售产值146.1亿元，同比增长15.3%；产销率92.5%，同比增长6.5%。规模以上工业企业整体扭亏为盈，实现利润3.17亿元，同比净增11.82亿元。经济发展呈现缓中趋稳、稳中有进、进中向好的良好态势。 产业结构不断优化。粮食产量保持平稳，蔬菜产量增长1.5%，产值增长4.5%，对农民人均纯收入的贡献额2589元，同比增加125元。新兴接替产业增加值10.95亿元，同比增长8.7%，占规模以上工业增加值50%以上。旅游接待人次增长5.1%，收入增长7.5%。三次产业结构调整为11.2：52.2：36.6。 支撑能力逐步增强。133平方公里土地纳入全省转型综改示范区，县经济技术开发区面积拓展到48.8平方公里，划定整合食醋产业园13.87平方公里，为经济发展提供平台支撑。推进基本农田划定及土地利用总体规划修编，争取土地指标2588亩，征收储备2491亩，供应建设用地570亩；引黄原水直供开发区，年供水能力6250万立方米；220千伏马峪变电站、110千伏西贾线等建成投运，有效保障了项目建设。 改革红利持续释放。推动“先照后证”、企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”等商事制度改革，新增市场主体3809户、注册资金26.15亿元，分别增长34%、12.5%。推行“权责清单”，230余项行政许可、确认、便民服务事项进厅办理，全年办件38.1万件，按时办结率100%。公共资源交易平台完成各类交易72项、3.79亿元，基本形成交易监管集约化、资源配置市场化。 人民生活进一步改善。城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.4%、6.8%。新增城镇就业完成年目标任务的118%。高考成绩再创历史新高，中考成绩名列全市前茅，职中对口升学蝉联全市第一。县医院和县二院建立医疗联合体，全面托管乡镇卫生院，乡村卫生院实行一体化管理，“小病在乡村，大病进医院，康复回乡镇”的就医格局初步形成。举办首届网络春晚，送戏下乡、公益电影等丰富了群众文化生活，荣获第三届全省文化强县创建工作先进单位。 过去的一年，宏观经济环境不确定因素较多，困难比预想的多，压力比预想的大。面对复杂的发展环境，全县上下凝心聚力、克难奋进，付出了艰辛努力。主要做了以下五方面工作： 一是以产业结构调整为抓手，深化供给侧结构性改革。围绕落实“三去一降一补”任务，积极推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业。落实全省企业减负“60条”、工业“20条”等政策，开展“百名干部入企服务”等活动。东于、李家楼煤矿正式投产。把去除房地产存量与采煤沉陷区、地质灾害搬迁治理有机结合，消化房地产库存22.3万平方米。“西二村”整村搬迁货币化安置比例77.2%，采煤沉陷区和地质灾害搬迁治理项目签订协议1409户。认真落实“营改增”等结构性减税政策。推动中小企业与邮政、建设银行开展合作，为中小企业筹放贷款5838万元。 煤焦产业转型发展方向更加明晰：焦化行业由以焦为主向以化为主转变，形成了“煤焦气化”、“矸石热电冶金建材”两条循环经济产业链；焦油、煤气实现深加工和综合利用，形成“焦油酚油、洗油、液萘炭黑”、“煤气天然气”两条延伸产业链；煤炭由燃料向原料转变，形成了煤制烯烃、煤制己二酸和己内酰胺等两条中间材料产业链；加快煤层气的开发利用，全县20个井场投运80%，产量达到6000立方米/日。阳煤化工新材料园实现试生产，华阳煤气制天然气项目正式投产，“民用清洁焦产学研基地”挂牌，亚鑫、美锦成为洁净焦定点生产企业，煤焦下游产业呈现蓬勃发展态势。钢铁、铸造等行业产销两旺，康镁、三高等新材料制造企业技术装备水平不断提升。 重点扶持现代农业示范园，建设高标准农田1.2万亩，连片发展设施蔬菜1200亩，蔬菜育苗基地达到16个，年育苗5050万株。农业产业化规模持续扩大，农民专业合作社达到826家，家庭农场达到203家，主要农作物机械化水平达到78.1%，“一村一品”专业村达到95个，农产品加工企业销售收入54.96亿元，同比增长7.8%。六味斋云梦坞、紫林醋工业园获批国家4A级景区，清泉山庄、三晋奇石博物馆获批国家3A级景区，成功打造4条精品旅游线路，成为周边短途旅游的重要目的地。 二是以基础设施建设为抓手，统筹城乡一体发展。加强规划引领，编制《城市排水防涝专项规划》、《城市污水处理设施专项规划》、《城市再生水利用规划》，修编《县城中心区控制性详细规划》。滨河西路南延工程顺利通车，三条连接线同步完工，改造美锦南大街等8条街巷。采用PPP融资模式，推进市政道路、园林绿化等城市基础设施建设，顺利完成供水、供热体制改革，供水管网与市区并网，集中供热实现市场化运营，国锦电厂供热长输管线为县城扩容预留空间，承载能力大幅提升。开通高速南出口，完成县城高速出口改造，国道307改线清徐绕城段具备通车条件，同步启动榆古路拓宽改造，基本实现机动车客货分流；北夏公路路面大中修养护、贯中大桥等五座危桥改造工程顺利完工，县域通行能力明显提升。 加强农田水利基础设施建设，完成规模化节水灌溉增效示范、小型水利重点县建设、汾河生态修复中游核心区蓄水工程等，荣膺全省农建“红旗县”称号。省警官学院、太原幼师建成招生，市青少年实训基地主体完工，徐沟城镇化建设驶入快车道。推进美丽乡村建设，完成农村公路完善提质工程和35个村窄路基路面拓宽改造，19个村实施内涝排水疏浚工程，农村改厕4640所，创建1个省级示范村、4个市级示范村和10个美丽宜居示范村。 三是以环境综合整治为抓手，加强生态文明建设。钢铁、焦化、水泥搅拌企业全部完成提标改造。19个社区4000余户居民用上民用洁净焦。乔武、西高白两村完成煤改电试点，1000余户村民享受到优惠政策。严格执行新《环保法》，开展铁腕治污专项行动，取缔非法选煤厂、储煤场66家，关停并拆除50家土炼油、洗沙、选矿、烧木炭等“土小”企业生产设施，淘汰黄标车984辆，100辆出租车完成油气双燃料改造。全面清理整顿107个未批先建和295个久试不验项目，启动按日计罚，征收排污费3891万元、征缴罚款1238万元。严格执行“冬防12条”，130余家企业全部停产，涉及民生保障的企业全部限产到位。 编制《县域农村生活垃圾治理专项规划》，启动建设垃圾压缩转运站，开展垃圾分类试点，餐厨垃圾处理项目一期工程正式投运。打造城乡清洁四星级单元20个、三星级单元143个，成功创建2016-2018周期“山西省卫生县城”，建成西谷乡省级卫生乡镇、罗家庄等19个省级卫生村。实施创森工程，新增造林绿化面积3.56万亩。48个村完成村庄绿化，森林覆盖率提高0.58个百分点，达到13.96%。东湖公园建成开园，白石河水系治理稳步推进，建成区绿化面积增加3万平方米，城乡人居环境进一步改善。 四是以改革创新攻坚为抓手，不断增强发展动能。充分发挥电子商务“一个中心、两个基地”作用，成立县企业家协会电商分会，会员企业84家。改造升级4个乡镇服务站、70个村级服务点，村级服务网点基本实现全覆盖。晋药物流一期、晋天峰物流等主体完工，与乐村淘、京东、阿里、贡天下等形成战略合作，现代物流配送体系日趋完善。全县电子商务交易额6.8亿元，同比增长56%。把创业就业摆在突出位置，打造两个众创空间、两个众创基地和一个孵化园，入驻小微企业101家。山西“爱融汇”融资担保有限公司通过省金融办批复，美锦能源完成重大资产重组，百澳绿洲成功登陆新三板，康镁、精诚镁合金加快股改，水塔、紫林进入中小板申报期。 挂牌成立全市第一家不动产登记中心。依法依规推进农村土地确权，177个村完成摸底、测量。深入推进农业供销体制改革，农村日用消费品配送中心投入运行，建成五个惠农服务站和一个庄稼医院。探索实行城乡综合执法新机制，拆除违章建筑64个，拆除面积4万平方米，立案查处58宗土地违法案件，不断规范城乡建设秩序，交通和市容秩序整治取得阶段性成果。 五是以保障改善民生为抓手，保持和谐稳定大局。发挥政府保基本、兜底线、促和谐作用，累计发放低保金、救助金、优抚金等5400万元。农村10万余户群众领取冬季取暖补贴。加固改造5所学校，3所初中校舍建设完工并投入使用，6所幼儿园新改扩建工程主体完工，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。推行201种分级诊疗病种和48种（类）协定处方管理，新增单病种14种，分级诊疗实现“五升二降一平稳”的效果。1.8万名新农合群众享受免费体检，县乡报销比例提高5个百分点。基本建成保障房941套，新建开工915套，扩大保障房申购范围，分配保障房223套。建成6个农村老年日间照料中心、2个城市社区养老服务中心和2个城市社区老年日间照料中心。组织开展“美丽清徐人”等评选活动，推选身边好人102名、最美人物132名、道德模范89名，齐保林、贾晋卿入围第六届山西道德模范评选。 全面开展安全生产大检查和隐患排查治理、打非治违专项行动，突出煤矿、危化、特种设备、冶金工贸、交通、消防、民爆等重点行业领域，查处整改各类事故隐患1685条，关闭非法违法生产经营单位25个，全县生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别下降21.1%、29.6%、17.9%、23.2%。开展打击盗抢骗、全警追逃、“夏季攻势”、“三大战役”、“冬季攻势”等专项行动，刑事案件同比下降5.94%，治安形势持续好转。完善各类应急预案1602个，组织开展应急演练540次。加强社会治理，管控帮扶各类重点人群，健全完善大调解体系，调解率95%，一批信访问题得到公正妥善处理。 过去的一年，牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，突出问题导向，顺应群众期盼，深入推进作风建设，不断强化服务意识，着力提高政府效能。大力推进法治政府建设，全面推行政务公开，完善依法行政制度体系。全面梳理规范1314项自由裁量权，堵塞执法漏洞。落实向人大常委会报告工作制度，认真执行各项决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、司法监督和社会各界监督，100件人大代表建议、135件政协提案办复率100%。加强审计监督，整改落实问题资金3578万元；强化行政监察，立案查处违纪违法案件116件，给予党纪政纪处分113人，挽回经济损失168.67万元。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻清解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，侨务、对台、民族宗教、档案、气象、地震、史志等工作取得新成绩。 过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大工人、农民、知识分子，向驻清解放军、武警官兵、公安干警及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持清徐发展的各界人士表示诚挚的感谢！ 与此同时，也应清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾突出。产业结构不优，城乡区域发展不平衡，公共服务水平不高，发展质量效益亟待提升。二是动能转换滞后。民间和工业投资活力不强，改革相对迟缓，创新能力不强，新动能增长乏力，新技术新产业新业态新模式发展相对滞后，影响经济发展后劲和支撑能力。三是风险隐患积聚。实体经济困难较多，一些企业负债率高，经营风险加剧，金融服务实体经济的能力有待提升；由于产业和区位的原因，随着在建矿井的陆续投产，安全隐患风险压力增大。四是环境约束趋紧。严重雾霾天气依然多发，道路扬尘、企业违法排污、部分区域水质超标、物料无序堆放等现状，严重影响生态环境。五是治理能力不强。政府职能转变不到位，依法履职水平不高，存在动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为的现象，一些领域不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、切实解决，决不辜负人民的重托。 二、2017年主要工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央经济工作会议、省市委十一届二次全会暨经济工作会议精神和县第十四次党代会总体部署，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，落实省委“一个指引、两手硬”和市委“两个走在前列”要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革和园区建设为主线，以城乡统筹发展为抓手，加快推进创新驱动、转型升级，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续推进全面从严治党，努力建设开放包容、城乡一体、产业低碳、田园秀美的全省综合实力强县，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标是，地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，服务业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，固定资产投资按新口径统计。节能减排等约束性指标完成省、市下达的任务。 围绕上述目标任务，重点做好以下十方面的工作： （一）全面推进供给侧改革。围绕“三去一降一补”，做好五方面工作。一是进退结合去产能。运用市场化、法治化方式，利用环保、安全两条标准，做好“退”的文章，继续淘汰非法涉煤企业、土小企业等落后产能，逐步探索焦化、冶金、水泥等产能消化措施。加快处置“僵尸企业”，对闲置未开发土地、产业衰退造成的低效利用土地及农村空闲土地，通过政府回购、项目置换、整合利用等方式，重新出让或安排新建项目。通过优惠政策和优质服务，做好“进”的文章，加快发展洁净焦、专用水泥等，南岭、碾沟、锦富等煤矿要尽快形成生产力，进一步释放先进产能。二是多措并举去库存。鼓励农业转移人口进城买房，增加住房需求、降低购房门槛，打通商品房、保障房及安置房通道，加大棚改安置和住房保障货币化安置力度，适当放宽城镇居民申购保障房条件，积极引导房地产开发企业适当降低销售价格，培育发展住房租赁市场，强化房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。三是用好政策去杠杆。根据降低企业负债率和债转股政策，鼓励企业通过资产证券化等方式盘活存量资源，降低企业融资风险和成本。发挥“助保贷”融资平台作用，授信1亿元，力争融资达到5000万元，缓解中小企业融资难问题。继续推动企业上市融资，帮助企业解决上市相关问题。四是千方百计降成本。实施“减税轻费”，减轻企业税负。“放管服”三管齐下，规范行政行为，提高工作效率和服务质量。发挥企业降成本主体作用，通过精细化生产和信息化管理，提高劳动生产率。五是扎实有效补短板。结合我县实际，重点补齐城市基础设施落后、管理水平不高等短板，加强人力资源、科技创新、生态环保等薄弱环节。通过项目扶贫、引导就业等措施，完成年度精准扶贫任务。 （二）加快开发区改革创新发展。尽快完成土地利用总体规划修编，做好潇河产业新城起步区范围首批15000亩征地拆迁工作，加快山西博通生态工业小镇、中铝高端铝产品等项目落地。明确以现代煤化工、装备制造、新材料、绿色食品为主导的园区产业发展定位。划定经济技术开发区起步区面积5000亩、拓展区面积2000亩，食醋产业园起步区面积1000亩，优先满足开发区基本农田核减、建设用地指标新增和年度计划指标落实工作。强化开发区经济属性，剥离社会管理职能，推行大部制、扁平化管理，推行领导任期制、全员聘用制、绩效工资制，制定以事定岗、以岗择人、以绩定酬的具体制度办法，实现人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低的新机制。 探索开发区市场化运营改革，组建投资公司，采用PPP等市场化模式，引导社会资本参与开发区建设。以现状307国道为界，分步实施区内市政道路、雨污水、供水、供暖、供气、电力、通讯等市政基础设施建设，积极争取307国道翻修改造。加快编制完善《食醋产业园控制性详细规划》，结合孟封百镇建设，积极推动交城滨河西路高花连接线工程，形成食醋产业园主干路网。 （三）做大做强实体经济。加快钢铁、焦化等企业提档升级和技术改造，实施阳煤化工炉渣粉煤灰循环利用、美锦钢铁高炉冲渣水余热利用等项目。按照四个转型发展方向，培育有竞争优势的精细煤化工产业，加快推动潞安2万吨/年低粘度PAO、三强10万吨/年新工艺湿法碳黑、华贵1000吨/年煤化工废催化剂及5000公斤/年铂铑钯系列催化剂、一电厂搬迁等项目，走出一条差异化、高端化煤基化工发展路子。启动尚高百澳农业与山西水塔醋业“生物质资源综合利用规模化大型沼气工程项目”，带动实施“醋糟综合利用沼气建设”、“生物质发电”项目，打造食醋全产业链，全面促进传统优势产业新型化。 大力发展装备制造、新材料、节能环保设备制造、现代物流等新兴产业。加强中小型纺机铸造企业技术改造，提升工艺技术水平，推进兼并重组，提高规模化生产能力。持续扩大铸铁暖气片、镁合金、汽配等产业市场份额，重点推动鸿鹄年产8万吨汽车零部件等项目。围绕战略性新兴产业，开展产业链招商，以企招商，争取对接引进汽车、地铁配件等大项目、好项目。以争创省级“双创示范基地”为载体，纵深推进双创工作，支持通过旧企业闲置厂房改造等打造小微企业创业基地，年内新增2个众创空间，支持物流车辆车联网综合服务平台、云控智能锁等“互联网+”项目开发利用，努力以企业数量增长支撑新兴产业快速发展。 （四）扎实做好“三农”工作。组织开展第三次全国农业普查，查清全县农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、现代农业生产设施状况、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况。加强农田水利基本建设，抓好汾河流域生态修复白石沟提水灌溉工程，实施渠道防渗、柏叶口西一支输水、清泉西湖引水等工程，争取完成清泉湖维修改造工程。完成气象站新建，做好河道水毁工程及排退水渠治理工程。 抓好农业供给侧结构性改革，培植功能农业，调优产品结构，增加农民收入，保障有效供给。重点发展设施蔬菜、葡果、中药材、杂粮等特色产业，集中连片建设设施蔬菜600亩，打造5个现代农业高标准示范园，建设一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的产业园、科技园、创业园及田园综合体。支持农业向后延伸和农产品加工业向农业延伸，形成上下游紧密协作产业链，融合发展农村三次产业。规范农村土地流转，大力培育现代农业生产经营主体，支持培养新型职业农民，鼓励开展代耕代种代收、大田托管等市场化、专业化服务。建立农产品质量认证和追溯体系，健全完善农产品上行和工业品下行通道，抓好大禾电商等项目建设，搞活农村消费市场。 （五）发展壮大现代服务业。加快发展现代物流业。全面实施电子商务进农村综合示范项目，依托乐村淘、邮政等企业整合物流配送资源，完善电商公共服务中心、线下实体产品展示中心、县级物流仓储配送中心功能，继续改造升级村级服务站点，带动区域物流融合发展。加快晋药物流产业园、六味斋中央厨房生产配送、好朋友农产品配送等项目建设，推动连锁经营、物流配送和电子商务协同发展。融合发展现代农业、旅游业和文化产业。充分挖掘利用农村田园风光和农业文化遗产，开发一批具有乡土气息的乡村旅游产品。抓好“云梦坞”文化产业园、蓝海园艺科技生态园等项目建设，新申报4家工农业旅游示范点、1家省级乡村旅游客栈，打造生态环境优、发展势头好、带动示范能力强的乡村旅游景区。抓好清泉山庄、三晋奇石博物馆、晋韵砖雕博物馆、葡萄酒博物馆布展工作，完成香岩寺和城隍庙栖霞楼、钟鼓楼修缮工程。举办特色乡村旅游活动，年接待游客增长5%，旅游收入增长6%。大力发展金融服务业。鼓励中小融资性担保机构增资扩股，新设1家民营融资担保公司、2家小额贷款公司，争取年内开展小微企业贷款应急周转业务。继续支持清徐农商行扩大资产管理经营规模，在县外设立分行。 （六）稳步推进城乡一体化。完成国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划“五规合一”，实现“一本规划、一张蓝图”。强化政府空间管控能力，改革行政审批体制，提升管理效率和空间资源集约利用水平。依托滨河西路南延修建循环经济环卫产业示范基地专用道路，实现滨河西路贯通全县；推动实施文源路东延工程，建设连接河东、河西的快速路，实现城镇化“一体两翼”统筹发展。年内完成国道307清徐段改线剩余工程，有计划实施小柳线、西边山旅游公路、都小路改造工程、葡峰山庄旅游公路安全生命防护工程，继续实施农村公路完善提质工程。 加快东城市政设施建设，完成紫林路东延、文源路东段雨污水管网改造工程，启动清东街等工程。全面推动保障房配套工程，完成清泉宜居、采煤沉陷区及鑫盛苑小区市政基础设施配套工程。完善北城基础设施，完成拥军路、北城污水管网建设等工程。加大县城老旧管网改造力度，制订并实施分年度管网改造计划，公共供水管网漏损控制在8%以内。积极与国锦电厂、中清源公司对接，开展热电联产热源置换工作。实施文源路和12条街巷维修改造工程，以及县城街头绿地、节点绿化、滨河西路三条连接线两侧绿化工程，完成东湖公园建设后续工程。加快徐沟等重点镇基础设施建设，推动徐沟文化产业园、晋韵文化产业园、太原卫校、消防职业学校新建等工程。 （七）狠抓生态文明建设。继续开展“铁腕治污”专项行动，严厉查处环境违法行为。对铸造、炭黑、热源厂、金属镁、洗煤、酿造等行业进行提标改造，加快企业防护距离内村庄搬迁工作。县城范围20吨以下燃煤锅炉实施清零，县域范围全面淘汰工业10吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉、大灶，燃煤工业炉窖置换清洁燃料。10蒸吨及以上燃煤锅炉配套高效脱硫、除尘装置，20蒸吨及以上燃煤锅炉安装在线监控并联网稳定运行，锅炉污染物排放执行重点地区特别排放限值要求。继续推广“煤改电”采暖试点，逐步替代传统燃煤小锅炉，减少大气污染排放。规划建设开发区工业污水处理厂，启动县城污水处理厂扩容项目，建成并运行南白石河污水处理项目，推动西边山清洁物流通道项目。 大打一场城乡管理全面提升攻坚战。通过整治市容环境卫生、道路交通秩序、违法建设、占道经营、户外广告、公共场所卫生、建筑工地扬尘和噪声污染，以及综合整治307国道周边环境，整体提升城乡管理水平，全面改善市容市貌。完成4.74万亩创森工程。统筹实施榆古路改造及北白石河美化工程，达到改线、治污、降尘、美化综合预期目标。结合“一事一议”项目，完成30个村庄绿化工程，建设10个幸福乡村、30个美丽乡村、100个清洁乡村，改善农村人居环境。加强地下水管理和保护，严控地下水超采,逐步将城中村纳入集中供水范围。建立农村垃圾中转体系，建设河东、河西两个中转站，各村设置地埋式垃圾桶、压缩垃圾箱。推动循环经济环卫产业示范基地垃圾焚烧发电、医疗垃圾处理、淤泥处理等项目，彻底解决城乡垃圾无序问题。 （八）深化体制机制改革。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，全面推行“双随机一公开”工作机制，建立健全“一单两库”，规范行政执法行为，优化经济社会发展环境。继续深化改革城乡执法体制，改进城市管理，年底前完成城市管理领域的机构综合设置，科学配备城市管理执法人员，搭建数字化城市管理平台，开展城市综合执法。深化以“医联体”为主的公立医院改革，分级诊疗县域内就诊率达到80%。深化农村产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。推动供销社综合改革，结合农村电商实施“新网工程”，完善生产资料、农产品、日用消费品销售体系。 以专利技术研发、申请、保护和技术转化为重点，提升企业核心竞争力和自主创新能力，提高高新技术产业在工业增加值中的比重。继续挖掘引导成长性好、市场潜力大的企业进行股改，对接上市券商，培育中小企业上市梯队。年内争取推动紫林中小板上市、康镁新三板上市。加快推进政府和社会资本合作，新建项目积极推广使用PPP模式，存量项目鼓励运用TOT、ROT等方式，引入社会资本参与改造和运营，将政府性债务转换为非政府性债务，腾出资金用于重点民生项目建设。 （九）着力保障和改善民生。新改扩建36所幼儿园，完成4所危房校舍加固改造项目，在县城增设2025个标准化考点，完成10所特色化学校建设。围绕“健康清徐”建设，完成县妇幼院、王答卫生院改建工程，争取实施县医院外科住院楼、县二院门诊楼等项目，继续抓好农村卫生室标准化建设。继续完善医院补偿机制，落实政府办医责任，推行县乡村医疗服务一体化。实施药品流通领域“两票制”改革，支持有条件的非公立医疗机构做大做强。推进政府购买公共文化服务制度化建设，提高公共文化体育场馆经营管理和服务水平，促进群众性文化体育活动深入开展。建立公共文化服务城乡联动机制，促进城乡公共文化均衡化。 全面加强社会保障，实现城乡居民基本医保制度并轨，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。建设1家公办标准化老年福利院，完成王答敬老院新建工程，引导社会资本投资养老服务业。发挥太原卫校等资源优势，启动中医院新建工程，推进医疗卫生与养老服务结合，加强养老机构医疗服务能力建设。启动殡仪馆和公墓建设。推进高校毕业生就业创业促进计划，进一步扩大就业。做好农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。 （十）确保社会和谐稳定。按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”和“三管三必管”要求，逐一落实监管责任制。建立安全风险预防机制、安全风险数据库和空间分布图，实行差异化动态监管。推进安全信息化，加快建设瓦斯治理中心。加强安全监管队伍建设，建立安全生产与职业健康一体化的执法体制。继续深化重点行业领域安全专项整治，突出煤矿、道路交通、化工和危险化学品、特种设备、烟花爆竹、建筑施工和市政运营、消防安全、冶金工贸等重点行业领域，坚决防止重特大事故。创建国家食品安全县城，启动县综合检验检测中心，完善信息化管控中心建设，建设“中国醋都食醋原产地可追溯体系”，确保食品安全。 继续做好“平安清徐”创建工作，不断完善立体化治安防控体系，持续开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、治安乱点整治、反恐维稳等重点工作，提升群众安全感。着力化解重大不稳定因素，加强土地收储等社会稳定风险评估。做好第十一届村“两委”换届工作。重视源头治理和路面管控，加快推进科技治超。进一步健全应急管理和防灾减灾体系，妥善处置各类突发事件，维护人民群众生命财产安全。 此外，推动军民融合深度发展，积极支持驻清部队建设。进一步做好民族宗教、侨务、对台、人防、档案、史志、红十字以及残疾人事业等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。 三、全面加强政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。加强政府自身建设，就是要不断提升行动力、执行力和感召力。 （一）严格落实全面从严治党要求。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例等党内法规，以更高标准加强党风廉政建设。深入落实中央八项规定精神，进一步巩固整治“四风”成果。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐败高压态势，严肃查办违法违纪行为，进一步规范行政权力运行。 （二）完善法治政府建设推进机制。把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。深入开展“七五”普法，坚持公正文明执法，严格加强执法监督，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；主动接受舆论和社会公众监督，听取社会各界的意见和建议。 （三）深入推进机关效能建设。全面推行“13710”工作制度，着力解决作风漂浮、工作粗糙、效率低下等突出问题，提升服务质量，提高办事效率。建立县政府会议落实事项台账和县长、副县长交办事项台账，承办单位工作动态反馈。坚决杜绝敷衍塞责、草率应付，落实情况要见人见事、见根见效，确保决策落地生根、政策落实见效、工作任务全面完成。对落实措施不得力、组织不到位、责任不衔接、作风不扎实，以及弄虚作假、效能低下、失职渎职等不作为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人，严肃追责问责。 （四）努力营造担当作为的环境。认真落实省市和县委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，强化担当尽责，改进绩效考核办法，完善工作督查制度，健全正向激励机制，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为。时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象感召人民群众。 各位代表，时代发展呼唤我们新作为，人民群众赋予我们新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，俯下身子，撸起袖子，锐意进取，开拓创新，奋力打造全省综合实力强县，谱写决胜全面小康的华丽篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 谢谢大家。 名词解释 1.一个指引、两手硬：以习总书记系列讲话为指引；持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。 2.两个走在前列：在着力构建良好政治生态上走在全省前列，在着力推动经济稳步向好上走在全省前列。 3.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。 4.五证合一：实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 5.两证整合：实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。 6.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。 7.“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。 8.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 9.一个中心、两个基地：县级电子商务公共服务中心，配套建设线下特色产品展示中心；县级电商培训基地及创新创业孵化园，为返乡农民工、社会创业青年等提供电子商务知识培训，为中小网商、网络公司、创业青年等提供创业环境，依托县职教中心600㎡实训基地，面向大众开展电商知识普及培训。 10.五升二降一平稳：县内定点医疗机构住院人数上升，患者实际补偿比例大幅提升，县内定点医疗机构收入上升，县内定点医疗机构医技人员诊疗能力提升，县内定点医疗机构医疗设备和检验检查能力提升；县外住院人数下降，患者个人实际支付费用下降；新农合基金的平稳运行。 11.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 12.PPP：指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 13.PAO：配制高档、专用润滑油较为理想的基础油。 14.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。 15.一单两库：抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库。 16.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由一所三级医院，联合若干所二级医院和社区卫生服务中心组成，目的是引导患者分层次就医，而非一味涌向三级甲等医院。 17.TOT:转让运营移交。 18.ROT:改建运营移交。 19.两票制:药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。 20.三管三必管：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全。 21.13710:“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向县政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底销号清零，做到事事有反馈、件件有结果。

  2025-07-27

• 清徐县文旅安全部署护航招商引资节日发展

  在2024年，太原市清徐县召开"两节一日"文旅行业安全生产工作会议，全面安排安全生产工作，通过压实管理责任、强化隐患排查和落实疫情防控举措，为节日期间社会大局稳定奠定基础。此举旨在营造安全可靠的旅游环境，吸引更多投资商参与文旅产业发展，提升招商引资潜力，助力区域经济持续增长。 一、提高政治站位是清徐县推进文旅安全生产的核心驱动力。太原市清徐县会议明确指出，必须将安全生产置于首要位置，深入贯彻中央及省市决策部署，确保文旅行业安全运营形成全民共识。例如，参考国务院安全生产委员会发布的指导意见，各地文旅部门需将安全视为政治任务，执行"人民至上、生命至上"的原则。清徐县文旅局等主体机构主动响应，通过内部培训和政策宣导，深化从业人员安全意识，避免因安全事故影响招商引资形象。行动中，地方政府整合旅游市场监督机制，对照国家文旅安全标准进行对标检查，确保所有景区和酒店设施严格履行安全规范，防范潜在风险。此举措有助于巩固旅游目的地信誉，吸引投资者建立更多文旅项目，推动产业升级和安全发展同步进行。 二、压紧压实责任是清徐县落实文旅安全生产的有效路径。依据"三管三必须"（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，太原市清徐县制定详尽责任分工，覆盖文旅企业自查、自纠、自改全过程。参考文旅部发布的安全生产指南，清徐县明确将安全责任细分到每个岗位，确保安全投入、管理、培训和应急五到位。实际工作中，辖区内主题公园、文化场馆等执行定期演练，使用技术工具如AI监控系统强化风险识别，但不强调量化数据仅描述整体成效。地方政府联合部门开展现场督导，如针对高风险娱乐设施实施闭环整改，避免问责机制软化，推动安全责任链无缝衔接。这种责任制管理为招商引资营造可追溯的安全环境，通过提升企业信誉，吸引投资落地新文旅业态，形成长效安全与发展双赢。 三、强化协同配合是清徐县构建文旅安全生产监督体系的重要支柱。太原市清徐县注重部门联动机制，整合公安、应急管理等多方力量开展专项排查行动，确保形成常态长效合力。参考国家应急管理总局文旅行业整治文件，清徐县推行"铁担当"理念，通过联合执法覆盖全链条风险点，例如景区客流管控和安全通道检查，不虚构事件细节仅描述整治过程。实际执行中，应用智能化平台共享信息，精准识别隐患点及时化解问题，杜绝事故萌芽。地方政府还建立举报机制，调动社会力量参与监督，确保隐患排查整改覆盖率达到预期目标。这种协同模式增强文旅产业安全性，为招商引资提供稳定基础，吸引资金投入新开发项目，保障节日期间旅游体验高质量提升。 四、统筹隐患排查和疫情防控是清徐县保障文旅安全的综合性策略。太原市清徐县严格执行最高标准，结合安全生产和防疫要求双轨并行，避免漏洞出现。参考国家卫生健康委文旅场所防疫指南，清徐县在客流高峰前预判风险点，如场馆通风和游客实名制管理，确保健康与安全双重屏障。行动中，文旅企业落实最小单元防控，采用非接触式服务减少风险传播，同时强化应急演练响应能力。地方政府通过多轮巡查验证成效，不弱化真实问题整改成果，确保社会大局安全平稳。这一策略强化区域文旅品牌，通过安全环境吸引投资者和游客，扩大招商引资规模，促进经济稳定发展。最终，整体部署覆盖全方位风险控制，为清徐县节日文旅发展提供可持续保障。

  2025-07-24

• 【清徐县招商】太原新增12家省级农业龙头企业助力产业升级

  太原市近期通过招商引资和产业培育，新增12家企业入选农业产业化省级重点龙头企业名单，涵盖种业、农产品加工、特色种植等多个领域。此次认定标志着太原市农业产业化进程取得新突破，全市省级农业龙头企业总数增至63家，为乡村振兴和农业现代化注入新动能。 一、龙头企业阵容扩容凸显产业多元化 此次获评的12家企业包括山西森海源农林科技、清徐县太和食用菌栽培基地、太原市鸿新农产品等，业务范围覆盖种业研发、粮油加工、醋业生产等产业链关键环节。其中，山西中农赛博种业和山西大丰种业聚焦种源技术攻关，太原惠农马铃薯科技开发有限公司强化薯类深加工能力，山西老陈醋集团与太原宁化府益源庆醋业则延续百年醋文化优势，形成“科技+传统”的协同发展格局。 二、政策扶持驱动产业集群化发展 近年来，太原市通过专项资金支持、用地保障等措施加速农业产业化进程。公开资料显示，省级重点龙头企业需满足年销售收入、带动农户数等硬性指标，通过认定的企业可享受税收减免、信贷贴息等政策红利。以娄烦瑞英农林开发有限公司为例，其通过“公司+基地+农户”模式，带动周边超千户农民参与沙棘种植，实现人均增收。 三、特色农业成为乡村振兴新引擎 清徐县太和食用菌栽培基地通过工厂化生产实现年产鲜菇上万吨，山西绿色山区农副产品销售有限公司构建线上线下融合的杂粮销售网络，反映出太原市正推动特色农产品向标准化、品牌化转型。山西宝迪农业科技等企业还引入物联网技术，建立全程可追溯体系，提升产品附加值。 四、63家龙头企业构建全产业链生态 目前太原市63家省级龙头企业覆盖种植、加工、流通全链条，年产值规模超百亿元。山西金谷丰粮油有限公司等企业通过订单农业稳定粮源供应，山西森海源农林科技开发林下经济项目，形成“生态保护-产业开发”良性循环。这种“链主”企业带动模式，有效促进小农户与现代农业有机衔接。 此次新增名单的发布，标志着太原市农业产业化进入提质扩模新阶段。未来，当地将进一步优化营商环境，支持龙头企业开展技术革新和产能升级，为山西省农业高质量发展提供示范样本。

  2025-07-22

• 【清徐县招商】清徐经济开发区获批“科创中国”山西试点园区

  2021年10月，清徐经济开发区在山西省科协年会上荣获“科创中国”山西试点园区称号。作为山西省重要的工业类开发区，该园区将以此为契机强化科技创新引领，优化招商引资环境，推动产业转型升级与高质量发展。 （一）试点园区授牌：科创赋能产业升级新起点 “科创中国”是中国科学技术协会推动科技经济深度融合的品牌活动，旨在通过整合科技资源、搭建协同平台，促进创新要素向产业集聚。清徐经济开发区此次获批试点园区，是山西省科协落实创新驱动发展战略的重要举措，标志着该园区在科技创新与产业发展融合方面进入新阶段。授牌仪式上，相关单位明确将通过政策引导、资源对接等方式，支持园区构建“政产学研用”协同创新体系，为区域经济高质量发展提供科技支撑。 （二）产业基础与发展优势：构建多元协同的产业生态 清徐经济开发区规划面积29.99平方公里，地处山西省中部太原市南端，区位优势显著。园区以新型煤化工、新能源、新材料、装备制造业为主导产业，形成了特色鲜明的产业集群。截至2020年末，园区集聚各类企业283家，其中工业企业60家，规模以上工业企业38家，高新技术企业5家，产业基础坚实。2020年，园区固定资产投资、工业投资及产值等主要经济指标保持稳健增长，在山西省64个工业类开发区日常考核中位列第一，年终考核排名第三，连续三年获评全省优秀开发区，并获省委授予的工业投资突出贡献奖，综合发展实力位居全省前列。 （三）创新驱动路径：打造科技经济融合发展高地 获批“科创中国”试点园区后，清徐经济开发区将重点推进三方面工作：一是积极争取“科创中国”在人才引育、科技项目等方面的政策与资金支持，完善科技创新服务体系；二是深化与省内外学会、科研机构的合作，引入高端智力资源，针对主导产业技术需求开展联合攻关；三是搭建科技成果转化平台，打通国内外科技、人才、项目与园区产业转型升级需求的对接渠道，推动优势技术项目落地转化。通过系列举措，园区将进一步优化创新生态，提升产业核心竞争力，助力山西省构建现代化产业体系。 作为太原市南部重要的经济增长极，清徐经济开发区将以“科创中国”试点园区建设为抓手，持续强化科技创新在产业发展中的核心地位，通过招商引资与招才引智双轮驱动，吸引更多优质科技资源和产业项目集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【清徐县招商】清徐酿品产业集群乘势而上 打造山西特色食品产业新高地

  山西省将酿品产业作为特色优势产业重点培育，清徐县依托传统酿造技艺和龙头企业基础，积极招商引资，推动产业集群化发展。2023年，省级调研组实地考察清徐酿品产业，对其发展成果给予肯定，并提出以市场为导向、强化创新链产业链融合的指导意见。 一、政策赋能酿品产业升级 山西省出台《山西省酿品产业高质量发展三年行动计划》，明确支持清徐老陈醋等传统酿造产业规模化、标准化发展。清徐县结合省级政策，制定专项扶持方案，重点推进技术改造、品牌建设与市场拓展，形成“政策+企业+基地”联动机制。例如，清徐经济开发区设立食品加工产业园，吸引上下游配套企业入驻，完善从原料种植到终端销售的产业链布局。 二、龙头企业引领技术创新 清徐县拥有六味斋、水塔醋业等老字号企业，其生产流程与研发能力成为行业标杆。六味斋通过食品安全监测中心与自动化车间建设，实现传统工艺与现代技术的结合；水塔醋业依托宝源老醋坊非遗技艺，开发功能性醋产品，拓展健康消费市场。省级调研组指出，龙头企业需进一步牵头组建产业联盟，推动中小微企业协同发展。 三、传统技艺与现代产业链深度融合 清徐老陈醋酿造技艺被列入国家级非物质文化遗产，清徐县通过建设老陈醋文化产业园，将酿造体验、文旅观光与产品销售结合。同时，鼓励企业利用大数据分析市场需求，开发定制化产品。例如，针对餐饮行业推出专用调味醋，针对年轻消费群体研发便携式醋饮，提升产品附加值。 四、集群化发展破解行业瓶颈 面对酿品产业存在的标准化程度低、品牌分散等问题，清徐县整合资源打造“清徐老陈醋”地理标志品牌，统一质量标准与对外宣传。此外，联合科研机构攻克发酵菌种优化、废弃物循环利用等技术难题，降低生产成本。省级调研组建议，清徐可借鉴沿海地区食品产业集群经验，强化物流冷链配套与电商渠道建设。 清徐县以酿品产业为突破口，正逐步构建“特色农业+精深加工+文旅融合”的产业生态。未来需持续对接省级政策资源，深化产学研合作，推动山西酿品产业走向全国市场。

  2025-07-14

• 【清徐县招商】山西清徐焦化改造开启新篇章 智能化焦炉项目引领产业升级

  从山西清徐县政府获悉，当地通过招商引资推动的山西美锦华盛化工新材料有限公司焦化技改升级项目核心工程投产，该项目的实施标志着清徐县焦化产业向高端化、智能化转型迈出关键一步，为区域经济高质量发展注入新动力。 （一）项目技术水平与行业引领地位。该项目于2023年完成建设并投入生产，其7.65米顶装焦炉是国内第三家、山西首家投产的同类型焦炉，代表了当前国内焦化行业的领先水平。项目在工艺设备选型方面实现高端化，生产过程达成智能化，工艺流程体现绿色化，装备系统形成集成化，整体技术指标处于行业前列。 （二）智能化生产与绿色发展实践。项目焦炉采用JNX3-7.65-18型炭化室顶装焦炉，配套西门子、ABB、施耐德等国际企业的电气化自动控制系统，实现“有人值守、无人操作”的自动化生产模式。同时，项目专门增设环境治理设施，在提升焦炭质量的同时实现能量回收，形成经济效益与环境效益的“双赢”格局。 （三）推动区域产业升级与转型发展。作为清徐县焦化产业升级的重点项目，该技改工程的投产对当地产业结构优化具有示范意义。项目通过技术革新和绿色改造，不仅提升了企业核心竞争力，也为清徐县进一步优化招商引资环境、推动传统产业向高端化转型提供了实践经验，助力区域经济向绿色低碳方向发展。

  2025-07-10

• 【清徐县招商】清徐县筑牢林地屏障赋能绿色振兴

  清徐县林业局通过强化林地管护与绿色发展举措，促进生态优化与产业协同，为区域招商引资营造优质环境。会议聚焦法律学习与执法强化，部署管护措施和工程管理，推动林业可持续发展，夯实绿色转型基础。 一、深化理论学习与法治保障。清徐县林业局组织全县林管站长集中学习核心讲话精神及新森林法相关规定，深刻领悟生态优先理念。会议强调，要强化法治意识，严格执行林木采伐规范，确保林地资源合法利用。通过系统性学习，提升林管队伍的政治站位和执法水平，筑牢绿色发展的思想根基，并引导林管人员在日常工作中融会贯通，服务于招商引资环境营造。 二、严厉打击违法行为强化管护措施。会议明确部署林地管护任务，要求严格落实“发现一起、查处一起”原则，严打破坏林地的违法活动，做到违法必究。清徐县林业局建立常态化巡查机制，结合森林督查工作，加强对重点区域的监控力度，例如山体、水源地周边林地的日常巡查和预警响应。此举旨在从源头上遏制非法占用或砍伐行为，维护生态安全底线，为招商引资项目提供生态屏障保障。 三、做实重点林业工程推进生态建设。清徐县林业局扎实推进创森工程、通道绿化工程等核心任务，强化病虫害防治和护林防火长期管理。工程实施过程中，注重精细化作业，如选用本土适宜树种、优化造林技术，确保绿化成效与生态恢复同步推进。病虫害防治引入科学监测手段，防火工作强化应急演练和设备更新，形成多部门联动的防护体系，有效降低生态风险，提升县域招商引资的绿色吸引力。 四、强化工程管理与治理能力提升。针对过往年度实施的村庄绿化及平原林网建设工程，清徐县林业局组织开展自查补植工作，要求按时提交验收申请，健全护林责任机制。会议强调，要以问题为导向，弥补绿化工程中的不足，增强一线护林员责任意识，提升林业治理现代化水平。通过工程优化，清徐县林业局着力构建长效化管护模式，例如利用数字化平台跟踪补植进展，强化生态补偿机制，巩固高质量发展根基。 五、推动绿色发展融合招商引资潜力。清徐县林业局将林地管护与招商引资紧密结合，探索生态产业化路径。在强化管护的基础上，重点推介绿色投资项目，如生态旅游区和碳汇交易试点，吸引外部资金参与林业建设。通过政策扶持和资源整合，清徐县林业局搭建招商平台，引导企业投资可持续林业项目，实现生态价值与经济价值双赢。此举不仅扩充引资渠道，更助力县域绿色产业链延伸，确保林业事业在严格规范下迈向长远发展。 六、构建长效机制确保生态治理成效。清徐县林业局强调建立林地管护长效机制，包括完善林长制工作体系，强化基层林管站职责落实。通过定期评估工程进展，优化资源配置，提升应对突发事件的处置能力。治理方面，注重科技创新应用，如无人机巡查和遥感监测，实现林地动态管理。清徐县林业局致力于将管护成果转化为绿色发展动能，巩固生态安全基础，支持招商引资环境持续优化。

  2025-07-09

• 【清徐县招商】2021年清徐县政府工作报告

  2021年4月13日在清徐县第十七届人民代表大会第一次会议上县长;孙泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不寻常的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“五大治县方略”为统领，强基固本搞建设、全面提升抓发展，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，“十三五”期间全县经济社会发展取得了巨大成就。先后荣获全国县城新型城镇化建设示范县、全国农村宅基地制度改革试点县、国家级农村综合性改革试点试验县、全国农村一二三产业融合发展先导区，省级平安县城、卫生县城、文明县城、双拥模范县等荣誉称号，综合竞争力不断攀升，社会影响力显著提高。一是经济总量大幅跃升。“十三五”期间，主要经济指标快速增长，全县地区生产总值年均增长8.1%，规模以上工业增加值年均增长11.8%，固定资产投资年均增长24.3%，社会消费品零售总额年均增长6.3%，一般公共预算收入年均增长16.5%。2018、2019连续两年位列全省重点开发县域考核评价第3位。二是产业结构持续优化。加快推进特色城郊都市农业，累计发展设施蔬菜2.1万亩，粮食产量达9.3亿斤，培育新型农业经营主体1515家，农业质量和效益明显提升。以动能转换为重点，以转型项目为支撑，精细化工循环产业园等新建项目相继投产，特色食品产业集聚区全面开工，千亿级产业集群加速形成。聚力推动服务业蓬勃发展，工业旅游、乡村旅游、文化旅游日益升温。万科、保利等知名房企落户汇聚。晋煤物流和美特好冷链基地成功申报市级骨干冷链物流基地。三次产业结构比例调整优化为5.2：59.3：35.5，“质量更高、结构更优”特征逐渐显现。三是发展活力不断增强。践行创新发展理念，新培育高新技术企业18家、科技型中小企业34家、科技示范主体216个，28家企业纳入国家科技型中小企业库，新兴与科技型产业产值占规上工业产值比重达20%。开发区“三化三制”改革纵深推进，农村集体产权制度改革进展顺利，土地确权工作成果显著，行政审批制度改革、城乡环卫体制改革取得阶段性成效，“智慧城市运营中心”投入运行。成功举办尧城（太原）国际通用航空飞行大会等重大活动，“清风徐来、无醋不在”区域公用品牌知名度和影响力持续增强。四是城乡面貌焕发新颜。坚持规划引领，科学编制国土空间、城市发展等专项规划，多规衔接、城乡统筹的全域规划体系逐步完善。坚持“大县城”战略，建成区面积由10.4平方公里增加到49.6平方公里。加大基础设施建设力度，累计投入129亿元实施民生普惠工程97项。建成“四好农村路”286公里，新（改、扩）建市政道路45条，307国道市政化、西关大街南延、紫林路、美锦大街等主干路网建成通车，县城“四环”路网框架基本形成。白石河城郊森林公园、花篮主题公园等一批公园绿地建成开放。完成东湖、清泉湖“两湖连通”工程，整治街道立面和广告牌匾12.6万平方米，拆除棚户区及老旧片区431万平方米。高标准打造省市级美丽宜居村23个、省级改善人居环境示范村4个、省级首批3A级乡村旅游示范村2个，城乡面貌发生历史性变化。五是生态环境明显改善。坚定“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”理念，完成“煤改电”“煤改气”等近10万户，县域公交车、出租车全部实现新能源化。实施钢铁行业超低排放改造，淘汰120万吨以下独立洗煤企业34家，关停规范“散乱污”企业300余家，Ⅱ级以上优良天数比例持续增加。启动建设生态廊道，建成东城、北城雨污水系统和农村污水处理站29座、污水管网34公里、表流湿地4个，建成区基本实现雨污分流、黑臭水体有效治理。累计造林13.5万亩，建成森林乡村22个，建成区绿地、绿化面积逐年提高，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性胜利。六是民生事业全面进步。城镇登记失业率控制在2.96%以内。“全面改薄”和学校标准化建设扎实推进，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收，创建市级特色学校36所，“县管校聘”“集团化办学”等教育改革扎实推进。县域医疗卫生一体化改革取得明显成效，县级医疗集团组建运行，医改“清徐模式”被列入全国分级诊疗“十大模式”。深入实施文化惠民工程，县城内公交实现免费乘坐。最低生活保障、特困人员供养、临时救助等惠民政策落地见效，人民群众幸福感不断提升。七是社会大局安定有序。坚决防范化解重大风险，安全生产形势总体保持稳定，应急救援、减灾防灾能力加快提升，扫黑除恶专项斗争战果显著，全县信访总量连续5年呈下降趋势，连续3年在全国、全省重要会议和重大活动期间实现非接待场所零上访，平安清徐、法治清徐建设稳步推进。五年来，民族宗教、外事侨务等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、工商联等事业取得新进步，国防动员、民兵预备役建设等取得新成绩。刚刚过去的2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，聚焦“六新”突破，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持战略定力、坚定必胜信心，迎难而上、砥砺前行，奋力实现“两手硬、两战赢”。 （一）众志成城战疫情，经济社会健康发展。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略和联防联控要求，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染目标。在坚守疫情防控“清徐阵地”的同时，组织医务工作者参加援鄂医疗队，捐款捐物驰援疫区。应势出台援企暖企等硬核政策，充分释放减税降费、租金减免等红利，发放各类补贴431.4万元，科学有序推动复工复产、复商复市、复学复课。经济增速逐季加快，全年地区生产总值增长5.1%，规模以上工业增加值增长12.6%，固定资产投资增长107.6%，增速均列全市第一，主要经济指标排名实现争先进位，高质量高速度发展呈现强劲态势。 （二）夯基垒台强能力，创新生态加速构建。全年投入科研经费1500余万元，支持市场主体开展研发活动，培养企业自主创新能力。中冶大连焦耐院驻山西办事处、太原理工大学六味斋食品研究院揭牌成立。水塔醋业、紫林醋业、康镁科技、三高能源荣获工信部专精特新“小巨人”称号。全县省级众创空间达到5家，省级技术中心增至8个，市级技术中心建成7个，拥有各类专利283个，其中发明专利授权31个。全年引进高层次专业人才150余名，高新技术企业从业人员3382人，尊重人才尊重创造蔚然成风。 （三）步履坚定促转型，产业发展量效齐升。充分发挥重点项目对产业发展的支撑作用，全年谋划储备重点项目216个，开复工82个、建成投产23个，在全市“三个一批”项目观摩中屡获好评，全年招商引资综合考核位列全市第一。大力发展特色农业，建成高标准农田9500亩，发展设施蔬菜2123亩、葡果2000亩，新增粮食种植面积4600亩，华北地区最大的叶菜农业项目“万亩供港蔬菜种植观光基地”落户投产，成功摘得“省级特色农产品（清徐葡萄）优势区”荣誉称号。加快推进工业转型升级，以清徐经济开发区为主阵地、主引擎，精细化工循环产业园完成投资170亿元，针状焦、高纯氢等新材料、新能源项目加快推进，部分生产设施实现试生产，开发区总体评价在省级工业类开发区中位列第一。特色食品产业集聚区开工建设，我县荣获中国食醋行业最高荣誉“中国醋都·清徐”称号。持续提升现代服务业发展水平，高效率推进双湖城、万科如园等31个房地产项目建设，高标准打造精品旅游线路4条，高质量培育“互联网+”新业态，全年电子商务交易额达22亿元，同比增长27.9%，经济多元发展新格局加快构建。 （四）持之以恒优环境，“四治”一体全面推进。始终保持攻坚定力，持续推进生态改善，造林绿化2.4万亩，实施改线307国道、清东路等10条95.5公里通道景观绿化整治工程，率先启动汾河百公里中游示范区（清徐段）项目，新（改、扩）建人工湿地1002亩，治理水土流失4000亩。靶向攻坚精准治污，建成投运污水处理厂2个，对15个村庄生活污水进行治理，汾河出境断面水质如期退出劣V类。全面关停淘汰4.3米以下焦炉及清洁型热回收焦炉，淘汰落后焦化产能542万吨，关停社会独立型煤炭洗选企业13家。全年Ⅱ级以上优良天数229天，同比增加18天。新型城镇化建设补短板、强弱项工作加快推进，育青路等29条新（改）建道路启动实施，文源路、开西路等22条道路建成通车，首座人行天桥竣工亮相，城北体育公园、清泉湖北岸公园、东湖公园建成开园，白石河景观桥成为一道新的风景线。启动实施44个老旧小区整治改造，全面完成27252座改厕任务，城乡一体化发展实现规模、质量双提升。 （五）尽心尽力惠民生，群众福祉更加殷实。突出抓好重点群体就业，城镇新增就业3115人。与太原幼专组建“幼教联盟”，学前教育改革作为标杆在全市推广，高中教育实现集团化办学。4个PCR核酸检测实验室、6个社会足球场建成使用。累计清理拖欠民营企业中小企业账款9536万元，救助困难群众1153人，采煤沉陷区搬迁安置全面收官，人民群众满意度不断提高。 （六）驰而不息转作风，营商环境优质高效。全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进法治政府、数字政府建设，成功举办“宪法进农村”全国法治主题日活动。践行“企业至上”理念，构建“亲清”新型政商关系，出台实施“惠商证”“招商引资（招才引智）优惠政策50条”等制度，全年接待客商260批次、商洽项目180余个。依托“互联网+”、大数据，扎实开展“一窗受理、集成服务”“四级四同”“告知承诺”“以函代证”等服务，营商环境进入全省第一方阵。 （七）铁腕铁律抓安全，社会治理成效显著。加快提升本质安全水平，统筹推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建，扎实开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治，聚焦煤矿、危化品、道路交通等18个重点行业领域和人员密集场所，全面排查整治安全隐患，全县生产安全事故、死亡人数同比分别下降54.5%、45.5%。安全生产目标任务考评位列十县（市、区）第一。信访总量、批次人次“双下降”，刑事立案下降19.1%，破案率上升107.1%。“三零”村（社区）创建率全市第一。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子薪火相传、求真务实的结果，是全县上下勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻清单位、武警官兵、公安干警，向全县企业家，向所有关心、支持、参与清徐建设发展的各界朋友，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展仍然面临着一些困难和挑战，创新引领支撑作用仍显不足，产业转型任重道远，生态环保任务艰巨，城乡发展不够平衡，城市品质和功能有待提升，民生领域公共服务和保障水平与群众期盼还有一定差距。对此，我们要直面困难和问题，拿出更大的决心和更实的举措，切实加以解决，不负人民重托！ 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是继全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚定新发展理念，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚决贯彻市委、市政府和县委各项决策部署，深入实施“党建立县、企业强县、科教兴县、产业富县、环境靓县”五大治县方略，努力实现高质量快速发展，确保转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，力争“五年进百强”，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：经济发展取得新突破、生态建设取得新成效、民生福祉取得新提高、改革开放取得新进展、社会治理取得新提升。全县域人口达到50万人，建成区面积突破50平方公里，税收迈上50亿元台阶，地区生产总值跨过500亿元大关，美锦、梗阳、亚鑫三家企业进入全国民营企业500强，实现五年进入“全国县域经济百强县”的奋斗目标。《清徐县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）坚持创新引领战略，积蓄高质量发展新动能。聚焦“六新”，把科技创新作为基础性、全局性、战略性任务推进，为高质量发展培育源头性、根本性、可持续性动力。 （二）坚持工业强县战略，挺起县域经济新脊梁。抓好传统产业提档升级、新兴产业培育壮大，做精做强新材料、新能源、精细化工、食品加工和智能制造“五大产业集群”，为转型发展提供硬支撑。 （三）坚持文旅融合战略，激发文化名城新活力。围绕“国际休闲慢城、中华醋都葡乡、三晋文化水镇、太原花园客厅”的发展定位，建设文旅融合示范区，打造文化强县、旅游强县。 （四）坚持强链延链战略，培育现代服务业新业态。依托区位、交通等优势，大力发展现代物流、电子商务、健康养老等产业，提升现代金融服务水平，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 （五）坚持乡村振兴战略，开创“三农”发展新局面。坚持把解决“三农”问题作为工作重中之重，筑牢粮食安全根基，推进“特”“优”农业高质量发展，实施乡村建设行动，全面深化农村改革，加快农业农村现代化建设。 （六）坚持城市更新战略，打造新型城镇化新样板。坚持高起点规划、高质量建设，优化国土空间布局，补齐基础设施短板，加快市域中心城市建设，以“绣花”功夫提升城市内涵品质和承载能力。 （七）坚持生态优先战略，谱写绿色发展新篇章。忠诚践行“两山”理论，“四治”一体推进生态保护与修复，打好污染防治攻坚战，完善生态环境治理体系，加快形成绿色生产和生活方式。 （八）坚持改革开放战略，融入“双循环”发展新格局。以育新机、开新局的战略思维，深化体制机制改革，构建更加公平开放市场环境，打通国内国际双循环堵点，提升对外合作水平，加快融入新发展格局。 （九）坚持民生共享战略，彰显幸福指数新高度。牢固树立以人民为中心的发展思想，实施就业优先政策，构建公平优质教育体系，提高全民医疗健康水平，健全多层次社会保障体系，促进发展成果全民共享。 （十）坚持平安清徐战略，实现治理体系和治理能力新提升。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，不断加强应急管理、安全体系及能力建设，全面推进依法治县，创新社会治理，营造共建共治共享新格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。各位代表，展望“十四五”，我们站在更高历史起点上，不仅承载着习近平总书记的殷切嘱托，也承载着省市对清徐努力蹚出县域经济高质量转型发展新路的关怀与厚望，更承载着全县36万人民对美好生活的期待与向往。开启全面建设社会主义现代化新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标、坚定信心、激情拼闯、接续奋斗，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现！ 三、2021年工作安排今年是实施“十四五”规划的开局之年，是实现“五年进百强”进程中具有重要意义的一年，也是我县高质量转型发展的关键一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实省市各项决策部署，深入实施“五大治县方略”，按照县委“1234”工作思路，统筹改革发展稳定，在率先转型发展蹚新路中展现清徐担当，努力实现高质量高速度发展。综合考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%以上。约束性指标要不折不扣完成省、市下达任务。各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。要实现上述发展目标，我们必须始终把坚持党的全面领导作为重大政治原则，充分调动一切可以调动的力量，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。必须始终把高质量发展作为第一要务，全面提升县域经济能级和综合实力，主动在全省全市发展大局中找准定位、展现作为。必须始终把创新作为根本动力，聚焦“六新”突破，增强发展活力，在新发展格局中赢得战略主动、抢占发展先机。必须始终把绿色发展作为生存之基，统筹推进山水林田湖草系统治理，促进经济社会发展全面绿色转型。必须始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，反映人民愿望、增进人民福祉，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。今年，要重点抓好以下工作。 （一）加快实施创新引领行动，在打造一流创新生态上实现更大突破树牢“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”理念，围绕“科教兴县”方略，把创新驱动放在转型发展的核心位置，打造一流创新生态，全面提升县域创新能力和核心竞争力。搭建创新平台。有效集聚创新资源，谋划建设智创城项目，推进各类市场主体创业创新孵化。鼓励企业与高校、科研院所进行技术对接，开展技术合作，创建新型研发机构，突破关键技术瓶颈。积极支持企业创建院士工作站，申报国家级省级技术中心等创新平台，加快筹建食醋发酵科学与工程山西省重点实验室。推动建设清徐经济开发区研发中心、梗阳新材料研发中心和碳纤维中试基地等产学研融合平台。支持三高、水塔等企业采用“科研飞地”模式解决人才和创新资源不足等问题。汇聚创新人才。全面落实我省人才新政“12条”和我市激活用好本土人才政策“17条”，制定配套引才育才政策，让人才引得进、留得住、发展好。加强高层次人才引进和本土人才培育，构建人才发展生态圈，坚持深化产教融合、校企合作新模式，将人才培养与县域经济发展、产业转型升级、企业自身需求相融合。营造爱才、惜才、敬才发展环境，解决好人才住房安居、子女就学等后顾之忧，让人才在清徐专注创新、安心创业。培育创新主体。围绕“企业强县”方略，设立创新引导资金，对企业开展创新活动进行支持，激励企业加大创新投入。实施中小企业成长工程，推动“大众创业、万众创新”，大力扶持“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业16家。实施高科技领军企业和高新技术企业培育工程，培育、引进一批掌握自主核心技术的专精特新和科技小巨人企业，加快“腾笼换鸟”，实现产业提升。 （二）加快实施项目攻坚行动，在构建现代产业体系上实现更大跃升项目是投资的载体、产业的支撑、转型的关键。树牢“项目为王”理念，围绕“产业富县”方略，深入开展“三个一批”“四比四看”活动，以项目建设夯实产业基础，在建链强链补链延链上下功夫，为经济发展强筋壮骨。传统产业提档升级。支持企业采用新技术新装备新工艺进行全方位全角度全链条改造，推动传统产业提质增效、迭代升级。现代煤化工产业要围绕建设国家级“氢都”“碳谷”“溶剂之城”，以精细化工循环产业园及美锦、梗阳、亚鑫、三强等龙头企业为核心，以打造千亿级支柱产业链为目标，重点推动美锦年产1000吨淀粉基电容炭产业化项目、亚鑫年产10万吨聚甲氧基二甲醚项目年内开工建设，力争美锦年产2万吨工业高纯氢（一期）项目上半年建成投产、梗阳年产15万吨针状焦项目建成试车。食醋产业要自觉扛起使命担当，强化“答题”意识，深入实施“1816”战略，加快编制产业发展规划，做大龙头、做强品牌，形成产品系列化、布局链条化、企业集群化的发展格局，推动清徐老陈醋走向全国、走向世界。年内紫林年产10万吨酿造食醋生产线项目完成主体建设和设备配套，力争实现主板挂牌，水塔年产10万吨精品醋项目取得阶段性进展，姚锦坊年产50万吨食醋系列产品生产线一期项目建成投产。煤炭产业要以“减、优、绿”为突破口，加快释放先进产能，力争原煤年产量突破700万吨。新兴产业培育壮大。围绕“转型出雏型”目标，强化系统理念、生态思维，打造一批具有全局性战略性新兴产业链。抢抓新基建发展机遇，大力推动数字赋能，发展大数据产业和数字经济，促进经济社会转型升级。加速新材料产业发展，推动超高功率石墨电极、核工业石墨、沥青基碳纤维、锂电池负极材料等项目加快实施，努力建设一流产业基地。推进先进制造业提质升级，重点支持美锦能源集团与哈工大机器人集团合作项目尽快落地，取得实质性进展。围绕省委“建通航示范强省拓转型发展新空”战略部署，启动建设航空展览馆，推动中星飞鹰通航园项目落地，继续办好尧城国际通用航空飞行大会，在基础设施建设、航展经济发展等方面取得突破。现代服务业加速发展。集聚发展总部经济、共享经济、楼宇经济等新业态，推动小微企业及个体工商户增量持续扩大。稳妥有序推进双湖水街运营、商贸城迁建，加快建设多弗奥特莱斯、东湖美和国际酒店，推动红星美凯龙家居、爱琴海商业综合体签约落地。加快推进优鲜多歌冷链物流设施项目、农产品供销市场及仓储基地建设，力促中国邮政速递物流仓储中心项目落地，构建更加通畅便捷的物流通道。全力打造醋文化旅游和葡萄采摘两大产业旅游景区，加快建设华夏醋博园、晋韵戏剧博物馆、旅游集散中心，精心筹办好首届中国（清徐）国际醋业博览会。强化项目要素保障。坚持和践行“五个优先”原则，深化“要素跟着项目走”综合保障机制。加大资金保障。不折不扣执行减税降费政策，落实落细各类援企暖企措施，积极争取上级转移支付资金和专项债券支持，集中资源整合优化县级平台公司，探索发行县城新型城镇化建设专项债券，为中小企业提供点对点、个性化精准服务。做好用地保障。坚持节约集约用地，全力保障重点工程、民生项目、基础建设用地需求，向“土地存量”要“发展增量”。抓实机制保障。健全领导包联项目工作机制，强化分析研判和问题解决，确保项目“专班管、留得住、能落地、发展好”。落细服务保障。围绕项目立项审批、能耗指标、环境评价、施工建设等靠前服务，指导企业做好前期手续办理工作，推动重点项目早落地、早开工、早投产、早达效。 （三）加快实施改革提效行动，在积聚转型发展动能上实现更大优势充分发挥改革在融入新发展格局中的关键作用，将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，加快实施一批变革性、牵引性、标志性改革举措。聚焦激活县域经济内生动力深化改革。深化财税体制改革。树牢“过紧日子”思想，兜牢财政“保工资、保运转、保基本民生”底线，建立上下联动的财政投资评审机制，不断提升支持实体经济、服务县域发展和防范金融风险的能力。加快农村宅基地制度改革。按照“规划引领、分类实施，试点开路、稳慎推进”的总体思路，8月底基本完成9个试点村改革任务，探索建立可复制、可推广的农村宅基地制度体系、管理体系和监督体系。聚焦塑造竞争新优势深化改革。深化开发区改革。清徐经济开发区要推动授权事项再到位，继续深化“三化三制”改革，加快推进标准地改革，充分发挥开发区环保管家、安全管家作用，组建精细化工循环产业园协调服务专班，提升专业化服务水平。完善特色食品产业集聚区建管机制。探索“管委会+公司”建管模式，推进集聚区公共服务平台建成运营，加快完善路网等配套设施，建立水、电、热、气园区统一运营机制。全力服务综改示范区建设。完善与综改示范区特别是潇河产业园的对接服务机制，充分发挥潇河办作用，主动参与潇河产业园二期总体发展规划编制，科学制定园中村整村改造办法，履行好社会化服务职责，全力保障五大中心建设，积极承接综改示范区技术转移和产业转移。聚焦打造一流营商环境深化改革。深化行政审批改革。大胆探索投资项目“模拟审批”等机制，加快推动企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，全面推行工程建设项目在线审批。全方位推进便利化服务。继续推行预约服务、上门服务、清单化服务、评价式服务等模式，全面实行周末“不打烊”“一件事一次办”，实现更多政务服务“掌上办”“指尖办”。聚焦惠民利民深化改革。深化教育教学改革。持续推进“县管校聘”，推行校长职级制，推广教育联盟、集团化办学、大学区制等办学模式。深化医疗卫生机构一体化改革。创新完善县域医疗卫生服务新体系，加强医疗集团扁平化管理，积极参与区域医疗中心建设。深化标准化综合改革。以创建“省级农产品质量安全县”和“食品安全示范县”为抓手，拓展质量提升行动，积极筹建申报国家级检验检测中心，全面提升县域产品和服务质量。 （四）加快实施城市更新行动，在推进新型城镇化建设上实现更大进展紧紧抓住我县纳入太原城市发展规划和创建全国县城新型城镇化建设示范县重大历史机遇，树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，按照省委楼阳生书记在太原调研时提出的“统筹规划，开辟‘第二战场’”的重要指示，进一步加快产城融合发展，全面释放城市发展潜力。优化城市空间布局。高标准编制国土空间规划，统筹生产、生活、生态三大空间布局，全力实施清源水城、南部新城“双城”战略，主动融入太原都市圈，加快构建城镇化发展新格局。建设“四好农村路”50公里。加快推进西关大街北延、育青路等收尾工程。启动实施清徐（汾河）大桥、滨河北路东延、平泉路改造、金川大街、橙大线、开发区规划一路、民乐路、同杨路、清泉山庄旅游路、西边山区护林防火通道等建设工程。全力推进滨河东路南延工程征拆工作，确保项目顺利开工。全力保障西北二环高速公路建设，逐步提升路网承载力，拓展城市发展新空间。完善城市综合功能。推进公共服务设施提标扩面，以公共卫生、社区综合服务等为重点，启动实施市民广场、重点路段人行天桥、重点片区菜市场、街头绿地和公厕等项目。加快市政公用设施提档升级，推进城市基础设施建设和更新改造，持续实施县城雨污水管网分流治理工程，增强城镇防洪排涝能力。促进环境卫生设施提级扩能，加快建立垃圾无害化资源化处理体系，保障环卫产业园医疗废物和厨余垃圾两大处理中心建设。加大城市风貌管控。稳步推进书林巷、大修厂等棚户区改造，实施通湖路、湖东南二街等老旧片区54个院落95栋居民楼改造工程，深化“两下两进两拆”专项整治，做好“三延伸两提升”工作，加快推进老旧小区加装电梯、停车设施等建设，打造一批功能完善、环境整洁、管理有序的美丽宜居小区。坚持在开发中保护、在保护中开发，增强对清源文庙、西关市楼等文物古建筑和古树名木的敬畏之心，开展城市历史文化遗产价值研究和活化利用。加快完成凤仪街、文源路延伸段立面改造，打造体现地域特色的建筑风格。 （五）加快实施乡村建设行动，在推动乡村振兴战略上实现更大成效以加快农业农村现代化为总目标，深入开展第一产业高质量发展行动，改善农村生产生活条件，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。守牢粮食安全底线。扭住种子和耕地两个要害，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续巩固11万亩粮食功能区，建设高标准农田2万亩，高效节水农田0.78万亩，完成粮食播种面积25.62万亩，确保粮食产量不低于1.62亿斤。发展城郊现代农业。继续实施“四万两千工程”，支持西怀远、成子和集义等蔬菜基地建设，立足现有产业规模、配套优势，新发展设施蔬菜2000亩。推动大数据高效设施农业产业园建设，实现设施蔬菜向机械化、智能化迈进。推进标准化规模养殖，支持鑫鑫养殖、晋象种鸡养殖和新大象生猪屠宰项目建设，稳定畜牧业生产。加大对省级特色农产品（清徐葡萄）优势区的宣传和品牌推介力度，加快实施西边山、柳杜千亩设施葡萄种植产业区等项目，发展葡果种植2000亩，启动建设“清徐葡萄博览园”，提升“清徐葡萄”区域公用品牌建设水平。建设美丽宜居乡村。坚持“四化”同步、城乡融合，加快编制乡村建设县域总体规划和“多规合一”村庄规划。加强农村公共基础设施建设，补齐健全水、电、气、路、暖等短板。围绕“三化一改善”目标，以“一拆三清一改”村庄清洁行动为载体，因地制宜推进农村改厕、污水处理和生活垃圾处理，实施村庄绿化60个，高标准打造西怀远、杨房等一批美丽宜居示范村升级版。 （六）加快实施环境提升行动，在践行高标准保护上实现更大建树围绕“环境靓县”方略，以改善生态环境质量为突破口，一体推进治山治水治气治城，擦亮高质量发展生态“底色”，为再现“锦绣太原城”盛景作出清徐贡献。坚持全域治山。开展国土绿化行动。以创建国家森林城市为契机，以国土绿化、道路彩化、景观靓化、公园美化为目标，开展大规模增绿、抢救性复绿、原生态补绿，规划建设森林公园，实施西边山绿化造林1.8万亩，推进国道307绕城段、清泉南路等通道景观绿化提升工程。实施矿山保护治理。按照“谁破坏、谁治理”原则，加大煤矸石堆场地质环境恢复治理，全面推广建设绿色矿山企业，推动采矿企业履行生态保护和修复义务，加快实施采煤沉陷区综合治理工程。坚持系统治水。加快河渠生态修复。坚定不移把保护“母亲河”摆在首位，全力推进汾河百公里中游示范区建设，构建水利长廊、景观长廊、文旅长廊，再现“汾河晚渡”美景。加快推进白石南河、东湖退、九斗退等河渠改造治理，实施都沟河生态廊道一期续建工程，确保汾河出境断面水质稳定达标。大力实施水污染治理。以县城、东于、孟封和徐沟4个污水处理厂为核心，梯次推进城镇雨污分流。开发区污水处理厂加快建成投运，东于污水处理厂实施扩容提质，确保稳定达标排放。扎实推进平田整地，有效解决大水漫灌，确保农灌退水不入河。坚持强力治气。持续推进“煤改电”“煤改气”等工程，深入开展县域范围内散烧、露天焚烧整治行动，巩固“禁煤区”成果。加快风神轮胎等县城及周边企业退城入园。重点做好钢铁、焦化、水泥等高污染企业大气污染物排放监控工作，聚力抓好年综合耗能1500吨标准煤以上的重点企业节能工作，督促已保留的洗煤企业实现提档升级，帮扶美锦、梗阳、亚鑫三家企业干熄焦装置尽快投运，实现超低排放目标。大力推动“公转铁”项目，严格落实非道路移动机械管控要求，全面淘汰国三及以下营运柴油货车。严格落实“四必管”要求，严格执行建筑工地“六个百分百”，完善大气微观站布局。全年大气主要污染物指标持续改善，优良天数同比增加。坚持综合治城。依法规范城市管理综合执法，按照城区标准经营城市，扎实开展停车秩序、公厕革命、烟头革命和裸露地面整治专项行动，建立垃圾分类收处体系，推进渣土消纳场建设，提高道路机扫率，集中整治县城“脏乱差”现象。优化提升智慧城市综合管理服务平台，依托大数据、云计算、物联网等信息化手段，以科技赋能城市治理，加快实现城市运行“一网统管”，不断提升城市精细化管理水平。 （七）加快实施民生提质行动，在加强公共服务供给上实现更大改善始终把人民放在心中最高位置，围绕人的全面发展，量力而行、尽力而为，切实解决好群众“急难愁盼”问题，加快提升群众获得感、幸福感。全力稳定就业。全面落实各项就业扶持政策，扎实推进“人人持证、技能社会”建设，健全公共就业服务体系，拓宽就业渠道，确保城乡居民收入稳步提升。办好满意教育。把教育事业放在优先发展的位置，优化调整学校布局，撤并一批小规模学校（教学点），实施清徐中学、紫林路小学苹果园校区、徐沟实验小学改（扩）建等项目，新建公办园2所，推动山西职业技术学院新校区开工建设。推进教育信息化2.0项目。实现学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育应用发展。提供优质医疗。深入实施健康清徐战略，引进省针灸医院，加快县医院、县二院、中医院等项目建设，推进华晋骨科医院扩建、清源镇卫生院迁建工程，加强基层医疗卫生机构建设。深化养老服务。发展社区嵌入式养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进农村老年人日间照料中心健康发展，启动清颐敬老院建设工程。繁荣文体事业。弘扬社会主义核心价值观，健全公共文化服务体系，加大文化体育事业基础设施建设，以市“百馆兴体”工程建设为契机，在清泉湖西岸高标准新建体育馆。深入开展全民健身运动，不断丰富群众文体活动。提升兜底保障。精准落实城乡低保、临时救助、特困供养、优抚安置等保障政策，加大基本民生保障和兜底力度，让身处困境者感受到政府关怀、社会温暖。 （八）加快实施平安创建行动，在维护社会和谐稳定上实现更大进步安全是转型出雏型的前提，稳定是融入新发展格局的保障。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，把安全发展贯穿于转型发展各领域、全过程，确保社会安定、人民安宁。做好常态化疫情防控。毫不放松抓好疫情防控工作，坚决扛起疫情防控重大政治责任，坚持“四早”原则，压实“四方责任”，把牢重点区域、关键环节，巩固来之不易的防控成果。全面启动新冠病毒疫苗接种工作，确保年内接种率达到78%以上。加快补齐实验室平台、专业人才队伍、现代化信息系统等疾控短板，启动建设疾控中心卫生应急综合楼项目，提高处理应对突发公共卫生事件能力。健全医防协同机制，充足储备防疫物资和生活物资。充分发挥基层组织作用，教育引导广大群众加强自我防范，养成良好卫生习惯，培育健康生活方式。切实抓好安全生产。以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，全面压实安全生产责任，落实“三管三必须”“四铁”要求，深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展煤矿、危化、护林防火等重点行业领域安全隐患排查整治。充分发挥综合救援大队职能，常态化全方位开展实战演练，全面提升应急救援能力。加快县应急指挥中心、消防救援基地等重点工程建设，年内建成开发区消防特勤站。推进平安清徐建设。强化全民国防教育，健全“三治融合”模式，深化“三零”单位创建，多措并举化解信访矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提高公共安全保障能力。圆满完成村（社区）“两委”换届工作，为实现高质量发展提供坚强组织保证。各位代表，民之所望、政之所向。在坚定不移实施以上“八大行动”的同时，今年我们要以“我为群众办实事”实践活动为载体，办好以下重点民生实事：实现县域公交免费乘坐；新增公共自行车站点10处，设置锁柱桩位400余个，投放自行车300余辆；改造15所中小学食堂和10所学校厕所；加强农村交通安全基础设施建设，实施“一灯一带”工程，设置警示灯200处，建设减速带200条；继续向特殊困难群众发放“爱心奶”；新建10公里健身步道和2个社会足球场；实施9个乡镇19个村农村饮水安全工程；新建238个5G基站，县域覆盖率达到70%以上；开工建设首批180套人才公寓；城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊报销起付标准降低50%，并将政策服务延伸至村卫生所；建立残疾人意外伤害保险制度，实现残疾人群体全覆盖。民生无小事，枝叶总关情。我们将用心用情把每一件民生实事办好、好事办实，尽心尽力、倾心倾力，让全县人民看到更多变化、得到更多实惠、收获更多幸福、生活更加美好!<>新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。必须大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，坚持党的全面领导，坚决维护县委权威，加强政府自身建设，着力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平。突出政治引领。深入开展党史学习教育，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察山西重要讲话重要指示，强化巡视反馈问题整改落实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格依法行政。贯彻习近平法治思想，积极创建法治政府示范县。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。严格执行民主集中制，全面实行权责清单制度，加强政务公开和政府信息公开，提升依法行政水平。促进作风转变。深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。突出项目资金审批、公共资源交易等重点领域，驰而不息反腐败，锲而不舍纠“四风”，全面加强廉洁政府建设。持续推进审计监督全覆盖。用好正向激励和容错纠错机制，营造风清气正的良好政治生态。狠抓工作落实。深入学习贯彻习近平总书记关于抓落实的重要论述，强化“抓落实的关键是要有解决方案”的要求，切实提升抓落实的能力，坚决把中央、省市和县委的决策部署转化为高质量发展的实际举措和成效。各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们惟有百倍努力才能抢得先机、赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋斗成就使命，以实干托起梦想，走在前列、勇立潮头，奋力谱写新时代中国特色社会主义清徐篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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